俄羅斯政府經(jīng)濟(jì)政策的多變性又一次在汽車領(lǐng)域得到了體現(xiàn)。
該國于2007年11月10日停止了旨在為外國汽車制造商提供優(yōu)惠政策并以此提高俄羅斯汽車工業(yè)水平的“工業(yè)組裝”政策,近期它又打算再度恢復(fù)受理外國汽車企業(yè)的“工業(yè)組裝”協(xié)議申請。
俄羅斯國際文傳電訊社9月9日報道稱,俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長斯塔尼斯拉夫·沃斯克列先斯基表示,俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部計劃恢復(fù)與國外汽車企業(yè)簽署在俄進(jìn)行汽車“工業(yè)組裝”協(xié)議的制度。那些此前已經(jīng)向他們提交申請的汽車制造商,其“工業(yè)組裝”協(xié)議的審批期限將延長至2009年12月31日,目前這一政策將首先限定在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)執(zhí)行。
2005年3月29日,俄羅斯政府批準(zhǔn)了第166號《有關(guān)修改俄羅斯聯(lián)邦用于工業(yè)組裝的汽車零配件海關(guān)關(guān)稅》的政府決議,鼓勵國外汽車生產(chǎn)商在“工業(yè)組裝”框架下在俄生產(chǎn)汽車,并享受進(jìn)口零部件關(guān)稅0-3%的優(yōu)惠,同時提高零部件本地化率。
此后,外國汽車生產(chǎn)企業(yè)蜂擁而入,為了保護(hù)本國汽車企業(yè)受到過度沖擊和應(yīng)對加入WTO,俄政府宣布于2007年9月15日停止受理“工業(yè)組裝”申請,后來延期至當(dāng)年11月10日執(zhí)行。然而,俄羅斯與格魯吉亞緊張的關(guān)系延緩了它加入WTO的進(jìn)程,使它不必因?yàn)橐胧蓝∠麑ν鈬嚬镜膬?yōu)惠政策。
長期關(guān)注俄羅斯汽車市場的希比利汽車出口(北京)有限公司董事長祝景成說,他向俄羅斯駐華使館官員詢問后得知,對方也看到了俄羅斯媒體的報道,但還沒有收到正式文件,預(yù)計要形成最終政策可能還需要時日。
誰的機(jī)會?
長城汽車海外市場部總經(jīng)理邢文林說:“理論上,中國汽車企業(yè)仍有機(jī)會!遍L城汽車目前正在跟俄羅斯有關(guān)方面聯(lián)系,積極爭取與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議。該公司早在2006年就向俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部遞交了“工業(yè)組裝”協(xié)議的申請,但一直未獲批準(zhǔn)。
中國企業(yè)之外的一些工業(yè)組裝項目的申請有可能獲批。據(jù)俄羅斯媒體報道,9月9日,俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)公司總經(jīng)理謝爾蓋·切梅佐夫表示,日產(chǎn)公司可能在(遠(yuǎn)東地區(qū))阿穆爾河畔共青城工業(yè)組裝汽車,目前,日產(chǎn)公司正在和伏爾加汽車廠股份公司(AvtoVAZ)談判。俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)公司是伏爾加公司的股東。此外,俄Sollers汽車公司也開始計劃在俄遠(yuǎn)東地區(qū)生產(chǎn)轎車和輕型客貨車。這些項目都將享受工業(yè)組裝協(xié)議下的優(yōu)惠政策。
然而,中國汽車企業(yè)計劃中的組裝項目沒有一個位于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),這意味著中國汽車企業(yè)要想與俄方簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議仍然存在很大的不確定性。
俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w分析認(rèn)為,俄政府重開“工業(yè)組裝”協(xié)議的申請有利于那些還沒有在俄生產(chǎn)汽車的西方國家的汽車企業(yè),對于中國汽車企業(yè)沒有多大意義。
事實(shí)上,俄政府對于中國汽車的固有看法并沒有改變,中國汽車仍沒有擺脫價格低、質(zhì)量不穩(wěn)定、缺乏售后服務(wù)的不良形象,俄方對中國并不先進(jìn)的汽車技術(shù)也不感興趣。而且,中國汽車是俄本土汽車制造商的最大威脅。因此,俄方與中國汽車企業(yè)簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議的可能性并不大。
邢文林說,為了提高本國汽車工業(yè)水平,俄羅斯首先希望引進(jìn)的是歐洲的汽車產(chǎn)品和技術(shù),其次是日本和韓國,然后是美國,至于中國和印度汽車,則被它們視為競爭對手。
祝景成認(rèn)為,中國汽車在俄羅斯組裝前景很不明朗。俄羅斯從今年1月1日起,已經(jīng)全面實(shí)行歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn),2010年開始實(shí)施歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。屆時,中國沒有足夠的滿足俄羅斯排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。另外,中國企業(yè)選擇的合作伙伴也不是俄方有實(shí)力的企業(yè)。這些都阻礙了中國汽車企業(yè)獲得“工業(yè)組裝”協(xié)議下的優(yōu)惠政策。
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