孫志杰 實(shí)施1年多而備受爭議的交強(qiáng)險(xiǎn)，日前因于10月24日提交人大常委會審議的道交法第76條修正案草案，再次成為議論焦點(diǎn)。11月4日召開的“道交法修改研討會”上，法學(xué)專家和保險(xiǎn)專家們達(dá)成了共識，交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)剔除財(cái)產(chǎn)賠償責(zé)任。這或許將是醫(yī)治交強(qiáng)險(xiǎn)“保費(fèi)高、保額低”現(xiàn)象的一劑良藥。
出席此次研討會的專家包括北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等著名法學(xué)家及交通運(yùn)輸企業(yè)代表和普通車主網(wǎng)友，研討會圍繞道交法第76條與交強(qiáng)險(xiǎn)的話題進(jìn)行了深入交流。
過去3年多時(shí)間里，道交法第76條規(guī)定“發(fā)生交通事故后，由機(jī)動車一方擔(dān)責(zé)”，被認(rèn)為是對機(jī)動車車主權(quán)益的嚴(yán)重傷害。而從全社會實(shí)施的效果來看，3年時(shí)間里已經(jīng)出現(xiàn)了不少負(fù)面效應(yīng)，機(jī)動車在無任何責(zé)任的情況下還要承擔(dān)幾乎100%的責(zé)任，的確是有些難以服眾，致使機(jī)動車方賠付壓力過大，甚至引發(fā)了一系列的潛在社會問題。因此，道交法確定了修改的原則，既不能無限地放大機(jī)動車的責(zé)任，同樣也要體現(xiàn)出側(cè)重保護(hù)非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人的立法政策�?/p>
記者在研討會上獲悉，10月24日提交的道交法第76條修正案草案規(guī)定，非機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛐腥擞羞^錯(cuò)時(shí)，機(jī)動車的賠償責(zé)任將分等級予以減輕，最高承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任，但關(guān)注此法案的專家們對草案修改仍存有異議。大部分專家認(rèn)為，目前交強(qiáng)險(xiǎn)中人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失不應(yīng)該同時(shí)囊括。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長王衛(wèi)國教授認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)只限于人身傷亡，不包括財(cái)產(chǎn)損害；財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)實(shí)行自愿的商業(yè)保險(xiǎn)。另外，不僅是財(cái)產(chǎn)損害實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任，而且人身損害也應(yīng)實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任。
車險(xiǎn)專家謝躍亦表示，修改意見還應(yīng)該更貼近實(shí)際，交強(qiáng)險(xiǎn)只應(yīng)該對人身傷害進(jìn)行賠償。專家劉飛進(jìn)則認(rèn)為，如果沒有財(cái)產(chǎn)賠償內(nèi)容，交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)該相應(yīng)的降低保費(fèi)。德潤律師事務(wù)所劉家輝表示，全國人大欲對道交法76條進(jìn)行修改說明了無責(zé)賠付比例過大的不合理性，而交強(qiáng)險(xiǎn)條例中的“無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償”，使有責(zé)方獲得合法的“不當(dāng)?shù)美�，顯失公平。然而從日前審議的76條草案來看，并沒看出交強(qiáng)險(xiǎn)“無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償”規(guī)定可以取消。
其他專家也認(rèn)為，道交法的修改是交強(qiáng)險(xiǎn)政策松動的一個(gè)信號，交強(qiáng)險(xiǎn)中的“無責(zé)賠付”規(guī)定給車主造成不合理的損失，存在著嚴(yán)重不妥之處，應(yīng)當(dāng)通過此次道交法的修改予以明確。同時(shí)，本次研討會上專家還就交強(qiáng)險(xiǎn)中普遍存在的“保費(fèi)過高存在暴利”，“保障過低無法實(shí)現(xiàn)對交通事故受害人進(jìn)行及時(shí)救助”、“費(fèi)率厘定、決策程序不透明”、“救助基金的建立”等問題發(fā)表了意見。
圖片報(bào)道
