2006年12月,山西一家頗具實(shí)力的汽車經(jīng)銷商站出來宣布,解除與長安福特馬自達(dá)經(jīng)銷商代理協(xié)議,理由是長安福特出現(xiàn)硬性規(guī)定過高的銷售任務(wù)、價(jià)格體系混亂、產(chǎn)品質(zhì)量投訴多等諸多問題。這家名為“新寶鼎”的汽車經(jīng)銷商因此成了全國第一家與授權(quán)廠商“翻臉”的經(jīng)銷商而在全國出了名。
但實(shí)際情況是,進(jìn)來容易出去難。依據(jù)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱“辦法”),經(jīng)銷商賣車需獲廠家品牌授權(quán),但在經(jīng)銷商或者廠家退市時(shí)卻沒有相關(guān)的補(bǔ)償規(guī)定,汽車廠家自然容不得一向俯首帖耳的經(jīng)銷商揭竿而起,雙方最終對薄公堂。
“《辦法》實(shí)際上促成了廠家的壟斷,是對廠家利益的保護(hù),而在這種以行政手段進(jìn)行的保護(hù)中,我們看到的更多的是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英直言《辦法》弊病。
2007年“兩會”期間,全國工商聯(lián)向全國人大提交的一份議案,議案中指出《辦法》存在六個(gè)方面缺陷,主要集中在廠商話語權(quán)不平等等方面,并提出四點(diǎn)修改建議,要求獲得自由競爭的市場環(huán)境、允許品牌經(jīng)銷商在市場內(nèi)自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu),廠家不得干預(yù)等權(quán)利。
同年6月,由北京亞運(yùn)村汽車交易市場聯(lián)手全國十幾家有形市場,起草了一份《關(guān)于修訂和完善《汽車品牌銷售管理辦法》的建議(草稿)》,經(jīng)由中國汽車流通協(xié)會進(jìn)一步細(xì)化后,提交到商務(wù)部、國家發(fā)改委及國家工商總局等主管部門。修改建議中提到,《辦法》實(shí)施后出現(xiàn)了如下問題:1.強(qiáng)化了品牌的壟斷地位,使已經(jīng)處于弱勢地位的汽車銷售企業(yè)和消費(fèi)者更加被弱化。2.《辦法》以品牌授權(quán)的方式由廠家管理汽車流通市場,把社會的汽車市場變成汽車廠家的市場。3.《辦法》間接強(qiáng)化了4S店經(jīng)營模式,抑制了其他經(jīng)營業(yè)態(tài)。4.由于《辦法》規(guī)定汽車品牌銷售企業(yè)要按照汽車廠家的要求建設(shè)統(tǒng)一的店鋪,建設(shè)統(tǒng)一的汽車品牌的形象系統(tǒng),建立本品牌的售后維修保養(yǎng)體系,從而壓抑了經(jīng)銷商和維修、保養(yǎng)企業(yè)的品牌建設(shè)。5.從進(jìn)口汽車銷售情況看,《辦法》賦予了總代理主宰市場的權(quán)力。同時(shí)提出相應(yīng)的修改意見。
這份修改建議到達(dá)中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊手中的同時(shí),商務(wù)部市場司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展了調(diào)研工作,但改還是不改仍然沒有定論。
8月末,在《反壟斷法》通過人大表決的大背景下,廣東省汽車流通協(xié)會舉辦了首屆經(jīng)銷商系列論壇之《辦法》修改意見征集會議,廣東汽車市場以及汽車銷售公司的老總紛紛提出,《辦法》與反壟斷精神有悖。
就在全國各地經(jīng)銷商普遍反映《辦法》有失公允之時(shí),2007年底南京菲亞特退市,將修訂《辦法》一事再次推向輿論的風(fēng)口浪尖。由于實(shí)行品牌授權(quán)且沒有退出機(jī)制,導(dǎo)致廠家解體后全國80余家南京菲亞特4S店一時(shí)無所適從。這是《汽車品牌銷售管理辦法》實(shí)施以來,遭遇的第一家合資汽車企業(yè)解體事件,《辦法》的弊端充分暴露。
其實(shí)早在2004年9月商務(wù)部將該《辦法》的征求意見稿公布之時(shí),便已經(jīng)遭到汽車經(jīng)銷商廣泛質(zhì)疑,經(jīng)銷商們認(rèn)為無論從中國汽車市場的廣度、市場容量、車型多樣化等因素來考慮,中國汽車市場上仍然需要多元化的經(jīng)營服務(wù)模式,單一的4S店模式并非適合變幻莫測的中國汽車市場。
在一片質(zhì)疑聲中,《辦法》在2005年4月1日如期實(shí)施?陀^來看,在規(guī)范汽車市場秩序、樹立品牌形象方面,《辦法》發(fā)揮了一定的積極作用,但正如商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華所言,“隨著市場體系的逐步完善,現(xiàn)行辦法中存在的不足也應(yīng)不斷完善!睙o論怎樣,政府部門的回應(yīng)對于完善這部爭議不斷的政策法規(guī),將起到積極作用。(劉霞)
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