近日,國家發(fā)改委已明確表示,國家正在抓緊研究完善國內(nèi)成品油價格形成機制實施燃油稅費改革問題,千呼萬喚達十余年之久的燃油稅即將于12月1日或明年1月1日起正式開征。但是高速公路的過路過橋費并不包括在燃油稅之內(nèi)的消息引起了業(yè)內(nèi)外與廣大讀者網(wǎng)友的激烈爭議與質(zhì)疑。
超八成網(wǎng)友認為油價7-8元內(nèi)可接受
11月20日,國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上一條300余字的小消息成為各大媒體與網(wǎng)站的頭條新聞。消息稱,近日,國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會,對完善國內(nèi)成品油價格形成機制和實施燃油稅改革等問題進行專題會商,聽取地方政府和價格、財政、交通等部門的意見。這是官方首次證實燃油稅即將出臺的消息。
就在此前兩天,國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科第一次向《中國日報》記者透露了這一消息,他說中國政府將馬上開始征收燃油附加稅,并表示“今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口!
看來,爭議長達十余年之久的燃油稅這次已是箭在弦上,不得不發(fā)。此消息出來后,大家最為關(guān)心的還是開征燃油稅后,市場的油價是升還是降。
業(yè)界普遍認為,此次國家會采取先降低油價,然而再按一定稅率加上燃油稅的辦法來調(diào)整油價。關(guān)于燃油稅稅率,一度有30%、50%乃至100%三種方案,現(xiàn)在較多人認為以30%的稅率征收的可能性最大。以現(xiàn)在的93號汽油為例,現(xiàn)價6.37元的93號汽油的價格可能下調(diào)1元,即5.37元,然后加上30%的燃油稅,調(diào)整后的油價可能為6.98元,將比現(xiàn)在的油價高出0.61元。
對于燃油稅可能會導(dǎo)致油價上漲,多數(shù)消費者都有心理準(zhǔn)備。近日本報與搜狐網(wǎng)汽車頻道對燃油稅問題進行了一次網(wǎng)友調(diào)查,截止到11月23日18時,共有11480人參與調(diào)查,其中84.75%的網(wǎng)友認為他們可以承受的油價在7-8元以內(nèi)。
然而,也有不少讀者與網(wǎng)友在留言中對可能的油價上漲表示不滿。他們認為在經(jīng)濟不景氣、收入預(yù)期下降的情況下還要承受油價上漲的負擔(dān),實在難以忍受。
不過,長城汽車的一位管理人士在接受本報采訪時表示,他預(yù)測燃油稅即使開征,油價也不會上漲,反而有可能還會略為下降。他認為國家在這個時候開征燃油稅,不會不考慮消費者的承受能力,一定不會讓油價在市場上引起過大的波動,所以他對油價上漲不會過分擔(dān)心。
過路費照收讓眾多網(wǎng)友失望
對于燃油稅的開征,消費者的心情是復(fù)雜的,一方面覺得燃油稅體現(xiàn)了多用多繳,少用少繳的原則,有利于改變不合理的用車方式,有利于節(jié)能減排,另一方面,他們又對燃油稅改革可能存在的不合理之處深為不滿。
據(jù)發(fā)改委透露的消息,燃油稅開征后,將同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費,撤銷政府還貸二級以下公路收費站點。這就意味著,大眾最關(guān)心的高速公路的過路過橋費,并沒有進入燃油稅“費改稅”范圍之中。
在本報與搜狐汽車頻道的調(diào)查中,有58%的人認為燃油稅中應(yīng)該包括過路過橋費,還有59%的人認為燃油稅還應(yīng)該包括車船使用稅。還有網(wǎng)友在留言中說,不取消過路過橋費,就等于沒改,甚至還有的網(wǎng)友稱這種做法無異于“趁火打劫”。
過路費該不該收成爭議焦點
對于該不該在開征燃油稅的同時取消高速公路的過路過橋費,在業(yè)內(nèi)外一直存在著極大爭議。
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的專家稱,這次燃油稅的方案之所以不取消過路費,主要是為了防止出現(xiàn)海南試點中產(chǎn)生的‘反彈效應(yīng)’。燃油稅最初的改革方案曾一度提出,要以海南經(jīng)驗為基礎(chǔ),將養(yǎng)路費、過路費、過橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。通過燃油稅實現(xiàn)節(jié)能減排的原理,就是要加大使用汽車的費用。然而,海南試點中出現(xiàn)了“反彈效應(yīng)”——即人們在買了小排量的汽車之后,開車的機會更多,因為過路和過橋不用再加收費用,這實際上與節(jié)能減排的初衷是相悖的。
交通部的一位官員也表示,收費公路政策是不能動搖的根本。他說今后交通部門面臨的將是新建和維護高速公路的雙重壓力,必須繼續(xù)堅持收費公路政策。
但是,長期關(guān)注燃油稅的汽車專家賈新光卻認為,保留過路費是國家向部門與地方利益妥協(xié)的結(jié)果。他認為,燃油稅改革從1994年就開始提出,即使從1997年通過的《公路法》中正式提出“以燃油附加費代替公路養(yǎng)路費”算起也已有11年時間。燃油稅方案之所以一拖再拖,無法實施,其中最主要的原因是既得利益者都不愿作出讓步。高速公路的過路過橋費是由交通部門征收,收入屬交通部門與地方政府,而燃油稅是由國家稅務(wù)部門征收,收入將進入國庫,然后再以轉(zhuǎn)移支付的形式向地方返還,這樣交通與地方政府的利益顯然會有損失。據(jù)有關(guān)部門公開的數(shù)據(jù),僅全國高速公路的收費站就養(yǎng)活著30多萬的收費大軍,這些人員的安置問題也成為國家不敢取消過路過橋費的原因之一。
還有業(yè)內(nèi)專家指出,雖然征收燃油稅是大勢所趨,世界上的發(fā)達國家如美國、日本、德國、法國、英國等都早已征收了燃油稅,但是這些國家基本上都沒有收費的高速公路,即不存在路橋費。我國在燃油稅方面與國際接軌的同時,在取消過路過橋費方面顯然也應(yīng)該向這些發(fā)達國家看齊。(楊鈞)
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