汽車業(yè)期待已久的利好正在醞釀中。據(jù)報(bào)道,一份關(guān)于減免排量1.6升以下汽車購(gòu)置稅的方案已遞交政府有關(guān)部門,并已引起了有關(guān)部門的重視,有望明年實(shí)施。而在本月12日,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中亦曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露,1.6升排量以下的轎車在銷售環(huán)節(jié)將可能獲得購(gòu)置稅的減免。
多年來(lái),更“節(jié)能”和更“環(huán)!钡男∨帕科嚱泻枚唤小白薄V袊(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,小排量汽車的市場(chǎng)占有率呈逐年萎縮的態(tài)勢(shì):2004年為18.6%,2005年為12.63%,2006年為8.57%,2007年則跌破了8%。一方面是國(guó)內(nèi)油價(jià)高高在上,一方面是耗油低的小排量車在市場(chǎng)上不敵大排量的高油耗車,如此不合情理的對(duì)比,絕非以“國(guó)人好面子”的文化心理就可以解釋。時(shí)下不合理的稅費(fèi)政策,也正是造成這一市場(chǎng)扭曲現(xiàn)象的直接根源。
依現(xiàn)行《車輛購(gòu)置稅暫行條例》的規(guī)定,車輛購(gòu)置稅的稅率均為10%。從中絲毫看不到對(duì)小排量車的扶持。至于通行費(fèi)、停車費(fèi)乃至即將取消的養(yǎng)路費(fèi),大小排量的車均被一視同仁。于中央的政策之外,全國(guó)還有近60個(gè)城市不同程度地限制微型車的行駛,其理由無(wú)外乎“車速慢影響交通”、“形象差難登大雅之堂”、“門檻低易導(dǎo)致車輛暴增”等。直至溫家寶總理2005年在“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的講話中明確要求“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定”之后,在政策層面,小排量車才開(kāi)始逐漸獲得了傾斜支持。2007年4月汽車消費(fèi)稅調(diào)整時(shí),降低了小排量汽車的消費(fèi)稅稅率。
但光降低小排量汽車的消費(fèi)稅稅率是不夠的。消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅,也就是說(shuō),生產(chǎn)廠家向國(guó)家繳納的消費(fèi)稅是包含在車價(jià)中的。消費(fèi)稅稅率下調(diào),廠家的銷售利潤(rùn)會(huì)隨之增加。因而這一政策的直接受益者,主要是廠家;其目的也主要指向刺激生產(chǎn),而非刺激消費(fèi)。汽車購(gòu)置稅則是價(jià)外稅,是消費(fèi)者直接向國(guó)家繳納的稅。降低購(gòu)置稅,甚至免交購(gòu)置稅,直接受益人是消費(fèi)者。從經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)上看,光刺激生產(chǎn)是不夠的,生產(chǎn)還得依賴于消費(fèi)市場(chǎng)。因此,減免汽車購(gòu)置稅實(shí)則比降低汽車消費(fèi)稅稅率還要重要,還要關(guān)鍵。
從國(guó)際市場(chǎng)看,在日本、法國(guó)、意大利等小型車盛行的國(guó)家,幾乎都曾經(jīng)或依然在采用“對(duì)購(gòu)買大排量轎車加以重稅,對(duì)購(gòu)買小排量汽車減稅甚至給予補(bǔ)貼”的做法。以日本為例,其小排量車和大排量車的購(gòu)置稅相差20倍之多。扶持小排量車和限制大排量車是“節(jié)能減排”的車之兩翼。目前看來(lái),也是能促進(jìn)“節(jié)能減排”爭(zhēng)議最少的方案。與燃油費(fèi)改稅方案所引發(fā)的激烈爭(zhēng)議不同,減免小排量汽車購(gòu)置稅的消息在網(wǎng)上獲得了壓倒性的支持。新浪網(wǎng)的相關(guān)調(diào)查中,有超過(guò)九成網(wǎng)民投了贊成票。
這些熱情的參與者和支持者無(wú)疑代表著沉甸甸的民意,同時(shí)也是對(duì)有關(guān)部門能早日出臺(tái)減免小排量車購(gòu)置稅政策的一種催促;谌加唾M(fèi)改稅的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),筆者認(rèn)為,雖然減免小排量車購(gòu)置稅政策只是“有望明年實(shí)施”,但也應(yīng)未雨綢繆,早日公布正式方案,廣泛征求民意,以決定是“減”還是“免”?若選擇“減”,又如何“減”,“減”多少?征求民意,聽(tīng)取民意,消化民意,汲取民意,這需要一個(gè)過(guò)程。不要總是到了迫不得已或箭在弦上的時(shí)候,才來(lái)公開(kāi)方案試探民意。能夠做到沉穩(wěn)而成熟,又何必弄到倉(cāng)促與狼狽呢?
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