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一些進(jìn)口件比例較高的國(guó)產(chǎn)豪車(chē)，或從中受益

　　國(guó)家工信部、發(fā)改委8月28日宣布，對(duì)此前公布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中的“進(jìn)口管理”部分做出修改，已經(jīng)實(shí)行了四年多的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》于9月1日正式取消，也就是說(shuō)中國(guó)不再對(duì)“等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的進(jìn)口零部件”征收與進(jìn)口整車(chē)相同的關(guān)稅。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，這次調(diào)整是對(duì)世貿(mào)組織(WTO)2008年12月裁決該《管理辦法》違規(guī)的直接回應(yīng)，對(duì)于已經(jīng)大規(guī)模國(guó)產(chǎn)化的跨國(guó)汽車(chē)公司來(lái)說(shuō)，影響不會(huì)太大。只有部分目前以整車(chē)進(jìn)口的豪華汽車(chē)，今后可能會(huì)改為在中國(guó)組裝生產(chǎn)以降低價(jià)格。

　　政策變化影響有限

　　《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施已經(jīng)4年。該政策一定程度上有效抑制了跨國(guó)企業(yè)“化整為零”的組裝行為，間接促進(jìn)了中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)的合資，和關(guān)鍵零部件本地化生產(chǎn)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年以CKD組裝方式在中國(guó)生產(chǎn)的外國(guó)品牌汽車(chē)為42.31萬(wàn)輛，第二年降至33.8萬(wàn)輛，2008年進(jìn)一步下降到7萬(wàn)輛。

　　不少業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，政策的變化，短期來(lái)看不會(huì)造成很大影響。據(jù)了解，當(dāng)初的《管理辦法》約束的是北京奔馳、華晨寶馬、上海通用等一些生產(chǎn)豪華汽車(chē)或是產(chǎn)品線中有豪華汽車(chē)的合資企業(yè)，大多數(shù)生產(chǎn)中檔汽車(chē)的合資公司的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了40%的要求。除了一些電子產(chǎn)品、先進(jìn)的動(dòng)力總成、變速箱總成以外，合資汽車(chē)公司的大多數(shù)零部件已實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)。6年前第一輛國(guó)產(chǎn)寶馬轎車(chē)下線時(shí)除了四個(gè)輪胎，全部都是進(jìn)口零部件，如今國(guó)產(chǎn)寶馬國(guó)產(chǎn)化率已超過(guò)40%。

　　實(shí)際上，《管理辦法》取消后將主要影響到的一些中高端國(guó)產(chǎn)車(chē)，如上海通用汽車(chē)的凱迪拉克賽威，在市場(chǎng)總銷(xiāo)量中的比重并不大。只有國(guó)產(chǎn)化率低于40%的北京奔馳，從中受益比較明顯。

　　蓋世汽車(chē)網(wǎng)CEO陳文凱指出，“隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大多數(shù)合資車(chē)加快了國(guó)產(chǎn)化率步伐。對(duì)一些已經(jīng)進(jìn)入合資企業(yè)零部件采購(gòu)體系的企業(yè)而言，政策變動(dòng)并不會(huì)減少其訂單。對(duì)于本土采購(gòu)比例不高的核心零部件企業(yè)而言，更談不上受政策變動(dòng)影響。”多家車(chē)企表示，主力產(chǎn)品的本土化采購(gòu)步伐不會(huì)放慢。因?yàn)楣��?yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)，可能導(dǎo)致生產(chǎn)供應(yīng)不穩(wěn)定、錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)；不夠精益，成本可能會(huì)提高。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資深分析師鐘師對(duì)記者表示，本次《辦法》的取消對(duì)于要靠進(jìn)口高比例大散件組裝汽車(chē)的企業(yè)似乎被摘掉了政策“緊箍咒”，其實(shí)，當(dāng)初《辦法》出臺(tái)后就已經(jīng)達(dá)到其政策目的，現(xiàn)在延續(xù)的作用已經(jīng)很微弱了。因?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，所有外國(guó)汽車(chē)公司都把在華合資項(xiàng)目看成重中之重，互相競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，客觀上迫使外國(guó)汽車(chē)公司必須注重本地化生產(chǎn)、研發(fā)以及相關(guān)的本地化采購(gòu)，沒(méi)有《辦法》的“鞭策”，企業(yè)也會(huì)朝著更多本地化采購(gòu)方向而去，這是市場(chǎng)之手的玄妙作用。

　　部分進(jìn)口車(chē)或?qū)��?guó)產(chǎn)

　　由于中國(guó)零配件企業(yè)大多是中低端產(chǎn)品的供應(yīng)商，原有《辦法》限制的基本上是高端豪華外資汽車(chē)制造商。從實(shí)施幾年的情況看，不少豪華車(chē)制造商都因?yàn)檫@個(gè)辦法，而放棄了總成進(jìn)口改為整車(chē)進(jìn)口。汽車(chē)業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，這一政策變動(dòng)可能導(dǎo)致的結(jié)果之一，是部分目前以整車(chē)進(jìn)口的豪華汽車(chē)，今后更有可能為了提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，把目前整車(chē)進(jìn)口的項(xiàng)目轉(zhuǎn)而實(shí)行總成進(jìn)口，改為在中國(guó)組裝生產(chǎn)以降低價(jià)格。

　　鐘師認(rèn)為，《辦法》取消也許有利于吸引一直在觀望的雷克薩斯之類(lèi)的高檔車(chē)引入國(guó)產(chǎn)化。陳文凱也指出，除中高端汽車(chē)外，韓國(guó)合資國(guó)產(chǎn)車(chē)也將得益于政策變動(dòng)�！暗谝�，韓國(guó)離中國(guó)較近，運(yùn)輸時(shí)間短、運(yùn)輸成本相對(duì)低于歐美。第二，韓元貶值后，韓國(guó)汽車(chē)零部件成本優(yōu)勢(shì)較為明顯。未來(lái)不排除韓國(guó)車(chē)企鉆空子，一些主力競(jìng)爭(zhēng)車(chē)型不急于提高國(guó)產(chǎn)化率、大量走進(jìn)口散裝之路。”

　　不過(guò)，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)該告別過(guò)去的思維習(xí)慣，無(wú)需對(duì)進(jìn)口車(chē)的組裝產(chǎn)生恐慌。鐘師認(rèn)為，若干在華生產(chǎn)數(shù)量不大的高檔車(chē)型，在投產(chǎn)初期操作上很難達(dá)到理想的國(guó)產(chǎn)化程度，一是對(duì)零部件本地采購(gòu)的質(zhì)量與技術(shù)要求很高，二是采購(gòu)數(shù)量太小，在華零部件供應(yīng)商都勉為其難，只好通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足。國(guó)產(chǎn)寶馬、奔馳的年產(chǎn)銷(xiāo)能力逐年爬坡，現(xiàn)在可達(dá)到5萬(wàn)輛規(guī)模，這就有籌碼與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商談供貨合作了。有關(guān)部門(mén)當(dāng)初對(duì)于若干車(chē)企靠高比例進(jìn)口部件裝車(chē)情況極其擔(dān)憂，試圖用行政手段進(jìn)行遏制，結(jié)果并沒(méi)有所想的那么嚴(yán)重。這就像當(dāng)初對(duì)“入世”后汽車(chē)市場(chǎng)的擔(dān)憂一樣，自己嚇住了自己。應(yīng)該相信市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的力量和市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的大環(huán)境作用。