截至昨天,備受關(guān)注的新能源汽車私人購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍未見出臺(tái),預(yù)計(jì)將延遲至春節(jié)后頒布。分析人士認(rèn)為,這一對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化有重要標(biāo)志性意義的政策,面臨著如何確定補(bǔ)貼對(duì)象等諸多難點(diǎn),造成其勢(shì)必“難產(chǎn)”。
政策難產(chǎn)或因各方博弈
去年12月上旬的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,“將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè),并選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)!彼饺速(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼因此正式提上日程,成為新能源汽車市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵突破。
但對(duì)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政部并未快速跟進(jìn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間的最權(quán)威說法,是工信部副部長(zhǎng)苗圩于1月初在一次論壇上表示,新能源汽車私人購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“或?qū)⒃诒驹聝?nèi)公布”。這一表態(tài)意味著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案,但各方尚需形成共識(shí)。至1月底,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最終未能按預(yù)期出臺(tái)。
汽車分析師認(rèn)為,新能源汽車私人購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)所涉及的問題,不僅僅是補(bǔ)貼金額的大小,而需面對(duì)中國(guó)特有的汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀,是一個(gè)很復(fù)雜的工程。其中僅方向性問題就將令各方展開激烈博弈,補(bǔ)貼機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的靈活性,更將考驗(yàn)決策者的政策設(shè)計(jì)能力。
“新能源車購(gòu)買私人補(bǔ)貼,主要就是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象如何確定的問題。”汽車分析師張志勇告訴南方日?qǐng)?bào)記者,“哪些車型應(yīng)該享受補(bǔ)貼,哪些不應(yīng)該享受?標(biāo)準(zhǔn)是以本土和外資劃分?還是以技術(shù)成熟度區(qū)分?如何考慮汽車的成熟度?”
這一系列難題及其中的各方博弈,或許正是政策制定者的為難之處。當(dāng)然,也不排除主管部門還在考慮更多的配套措施。
“私人補(bǔ)貼應(yīng)高于公共補(bǔ)貼”
去年,國(guó)家對(duì)于新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化,已經(jīng)確定了一個(gè)大原則和一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部、發(fā)改委、科技部和工信部曾確定,“對(duì)于節(jié)能與新能源汽車示范推廣,政府不指定推廣企業(yè)和推廣車型,而是制定準(zhǔn)入門檻,采取補(bǔ)貼消費(fèi)者,做大市場(chǎng)規(guī)模來引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā),并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),更好地整合汽車行業(yè)各方面資源,帶動(dòng)全行業(yè)加速發(fā)展”。正是“補(bǔ)貼消費(fèi)者原則”的確立,將新能源汽車進(jìn)一步推向市場(chǎng)化,對(duì)私人購(gòu)買實(shí)行補(bǔ)貼,也是這一原則的細(xì)化措施之一。
去年2月,財(cái)政部也曾下發(fā)通知,確定在13個(gè)城市試點(diǎn)推廣新能源汽車的辦法,其中以節(jié)油率為標(biāo)準(zhǔn),確定了公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車的購(gòu)買補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),像“節(jié)油率在40%以上的混合動(dòng)力汽車,每輛可獲5萬元補(bǔ)貼”,純電動(dòng)車則是每輛補(bǔ)貼6萬元。
在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí),長(zhǎng)安汽車公共關(guān)系處處長(zhǎng)鄭長(zhǎng)江表達(dá)了兩個(gè)觀點(diǎn),其一是國(guó)家政策補(bǔ)貼一定要到位,才能有效促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。其二是“對(duì)于老百姓私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼,在力度上一定要高于對(duì)公共服務(wù)用新能源車的補(bǔ)貼,否則對(duì)激發(fā)私人購(gòu)買的主觀能動(dòng)性,估計(jì)是很不利的”。
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