浙江省消協(xié)此次要求豐田賠償RAV4車(chē)車(chē)主經(jīng)濟(jì)損失依據(jù)的是浙江省的地方法規(guī)《浙江“三包”商品目錄》,其中明確規(guī)定,汽車(chē)屬于實(shí)行包修、包換、包退的商品。而根據(jù)規(guī)定,實(shí)行“三包”的大件商品,應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)上門(mén)服務(wù)或者負(fù)責(zé)運(yùn)送;經(jīng)營(yíng)者要求消費(fèi)者運(yùn)送的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)、誤工費(fèi)、差旅費(fèi)等合理費(fèi)用。這樣一來(lái),政府在保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者,約束國(guó)外生產(chǎn)廠商時(shí)就有了法律武器。但是專(zhuān)家告訴我們?cè)谥袊?guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保護(hù)法以及其他省的地方法規(guī)中,對(duì)于三包服務(wù)并沒(méi)有這么明確的規(guī)定。
在我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中,汽車(chē)這種產(chǎn)品是否在三包產(chǎn)品的目錄當(dāng)中呢?
中國(guó)政法大學(xué)洪道德教授:沒(méi)有明確。我看到的是沒(méi)有明確這個(gè)三包。應(yīng)該說(shuō)具體到每一個(gè)產(chǎn)品,我們都應(yīng)該將來(lái),不僅僅是光有一個(gè)技術(shù)指標(biāo),你得要有一個(gè)使用指標(biāo)、消費(fèi)指標(biāo),這個(gè)我覺(jué)得都應(yīng)該建立起來(lái),我們現(xiàn)在是,還是這個(gè)方面的法律不是那么過(guò)于很細(xì)致很明確,所以說(shuō)碰到國(guó)際上大公司可能一旦較起真的話,人家給你摳這個(gè)細(xì)節(jié)的話,我們可能有的時(shí)候就拿不出很具體。
我們注意到,此次豐田召回事件發(fā)生后,先是2月份美國(guó)眾議院出面指責(zé)豐田公司隱瞞電子缺陷,美國(guó)消費(fèi)者向其索賠36億美元。4月5日美國(guó)運(yùn)輸部又宣布將對(duì)日本豐田處以超過(guò)1600萬(wàn)美元巨額罰款,理由是豐田雖然對(duì)汽車(chē)油門(mén)踏板隱患早已知情,卻拖延不報(bào), 違反了聯(lián)邦法的規(guī)定。那么美國(guó)的法規(guī)中,對(duì)于汽車(chē)三包以及召回賠償又是如何規(guī)定的呢?
記者注意到,《美國(guó)法典》第49編第301章中對(duì)于“缺陷與違規(guī)賠償”中的“賠償方式”是這樣規(guī)定的,如果機(jī)動(dòng)車(chē)或配件存在缺陷,可供制造商選擇的賠償方式包括修理機(jī)動(dòng)車(chē)、以等價(jià)機(jī)動(dòng)車(chē)更換、減去合理折舊退車(chē)等!爸圃焐藤r償規(guī)劃”條款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)制造商應(yīng)該賠償購(gòu)買(mǎi)者在修理、更換、退車(chē)等合理期間內(nèi)帶來(lái)的成本。對(duì)此,美國(guó)聯(lián)邦法也有明文規(guī)定,汽車(chē)制造商發(fā)現(xiàn)存在安全缺陷,須5日內(nèi)通知美國(guó)國(guó)家公路運(yùn)輸安全管理局,并迅速執(zhí)行召回,對(duì)相關(guān)車(chē)主需要進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償。而《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》中也明確規(guī)定,對(duì)造成人員死亡或嚴(yán)重身體傷害的機(jī)動(dòng)車(chē)或裝備安全缺陷隱瞞不報(bào)的制造商追究刑事責(zé)任。
中國(guó)政法大學(xué)洪道德教授:一個(gè)是政府的問(wèn)題或者說(shuō)法律的問(wèn)題,剛才我們談到我們法律到目前為止沒(méi)有把政府作為一個(gè)受害者,政府不可以對(duì)廠家進(jìn)行高額懲罰。第二個(gè)可能就是與中國(guó)的地位是否平等的問(wèn)題,你像西方國(guó)家,發(fā)達(dá)國(guó)家他要求這個(gè)廠家在提供產(chǎn)品的時(shí)候,必須提供相當(dāng)程度的資料,我通過(guò)這個(gè)資料我就能看得出來(lái)你這個(gè)產(chǎn)品究竟是一個(gè)什么質(zhì)量的產(chǎn)品,我們應(yīng)該說(shuō)信息上面應(yīng)該是不對(duì)稱(chēng)的,在信息的掌握上面不對(duì)稱(chēng),這樣的情況下,他就,不對(duì)稱(chēng)他就往往容易,他就隱藏,隱瞞他的缺陷,所以我們,造成我們就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較遲,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的可能性就比較小。
相比國(guó)外法規(guī)的具體詳盡,我國(guó)的立法現(xiàn)狀明顯不盡人意,我國(guó)已有的召回規(guī)定《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中,對(duì)于發(fā)現(xiàn)汽車(chē)存在缺陷,隱瞞不報(bào)也不召回的情況并沒(méi)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。所以,主管部門(mén)想對(duì)違反者作出處罰也缺乏法律依據(jù)。
美國(guó)交通部在對(duì)豐田車(chē)召回事件中,豐田造成的損失提出了一個(gè)巨額賠償?shù)牧P單,但是在中國(guó)我們的相關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有這么做?
北京市匯佳律師事務(wù)所主任律師 邱寶昌:像高額的懲罰性賠償在中國(guó)目前還沒(méi)有,所以這也是正是我們?cè)谙ㄐ抻啴?dāng)中呼吁的。就是目的通過(guò)你這種懲罰性賠償,讓你明白,如果你僥幸隱瞞或者是慢怠消費(fèi)者,你的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于你的獲益,這樣他可能就是,會(huì)從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)考慮他的安全性和質(zhì)量的合格性
記者:我們的軟肋到底在哪里呢?
北京市匯佳律師事務(wù)所主任律師 邱寶昌:一個(gè)是政府的問(wèn)題或者說(shuō)法律的問(wèn)題,還是這個(gè)意識(shí)沒(méi)有起來(lái),立法缺陷并不是中國(guó)消費(fèi)者被歧視的唯一原因,消費(fèi)者維權(quán)雖然可以從個(gè)人、集體和國(guó)家三個(gè)層面提出,但是在與像豐田公司這樣的跨國(guó)巨頭對(duì)峙的時(shí)候,最有力量的還是政府。其實(shí),早在單獨(dú)站住來(lái)對(duì)豐田說(shuō)不之前,浙江省工商局就曾經(jīng)在多起維權(quán)事件中,查處過(guò)質(zhì)量不合格的LV專(zhuān)柜,也曾因?yàn)長(zhǎng)V、BOSS等進(jìn)口名牌皮鞋的劣質(zhì),采取過(guò)集中銷(xiāo)毀措施,并且還叫停過(guò)麥當(dāng)勞、寶潔的違法廣告。而他們每次出面的結(jié)果,都是給消費(fèi)者贏得了本應(yīng)得到的尊重。
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