·市場(chǎng)不滿(mǎn)交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”，車(chē)主坦言“希望降價(jià)”
·保監(jiān)會(huì)否認(rèn)交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”說(shuō)，但表示可能7月調(diào)整交強(qiáng)險(xiǎn)稅率
·專(zhuān)家表示降價(jià)希望不大，目前爭(zhēng)論有利于交強(qiáng)險(xiǎn)更合理發(fā)展
今年7月1日將迎來(lái)實(shí)施一周年的“交強(qiáng)險(xiǎn)”現(xiàn)在卻深陷市場(chǎng)爭(zhēng)論的泥潭。日前，北京首信律師事務(wù)所律師孫勇一紙?jiān)V狀把中國(guó)保監(jiān)會(huì)告上了法庭，之前，孫勇向保監(jiān)會(huì)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并向保監(jiān)會(huì)提供8份證據(jù)，認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)每年有400億元的暴利。
這已經(jīng)是孫勇因機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)問(wèn)題第三次向保監(jiān)會(huì)“發(fā)難”，從去年7月1日才開(kāi)始正式實(shí)施的交強(qiáng)險(xiǎn)，是我國(guó)正式推行的第一個(gè)法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，但實(shí)施不足一年，卻接連遭遇“暴利”、“信息不透明”的討伐，尤其在4月份國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司兩大巨頭人保和平安公布2006年的年報(bào)后，市場(chǎng)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的“暴利”指責(zé)更是達(dá)到頂點(diǎn)。
面對(duì)壓力，保監(jiān)會(huì)終于按捺不住了。5月22日，保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”說(shuō)進(jìn)行表態(tài)，否認(rèn)交強(qiáng)險(xiǎn)存在400億元的“暴利”，并表示為了確保交強(qiáng)險(xiǎn)更合理的實(shí)施，“今年7月1日起將在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制”。
交強(qiáng)險(xiǎn)，實(shí)施未滿(mǎn)一年，年保費(fèi)也才千元左右，但卻已經(jīng)在市場(chǎng)激起千層大浪。
事件起因
北京律師孫勇再三發(fā)難：交強(qiáng)險(xiǎn)每年暴利400億元
4月6日，北京首信律師事務(wù)所律師孫勇向保監(jiān)會(huì)提交了一份“撤銷(xiāo)交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額規(guī)定”的行政復(fù)議申請(qǐng)，指責(zé)交強(qiáng)險(xiǎn)每年有400億元的“暴利”。在被保監(jiān)會(huì)以其申請(qǐng)復(fù)議所針對(duì)的行為“不屬于具體行政行為”不予受理之后，4月27日，孫勇將保監(jiān)會(huì)告上了法庭，請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)保監(jiān)會(huì)不予受理的決定書(shū)。
4月27日，北京市德潤(rùn)律師事務(wù)所律師劉家輝受來(lái)自北京市、上海市、湖南省、山東省等地共計(jì)156位車(chē)主授權(quán)委托，向保監(jiān)會(huì)遞送了《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》，要求進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)。該聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)中所列舉的交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)際執(zhí)行中的不足之處包括：“無(wú)責(zé)財(cái)產(chǎn)賠償，使有責(zé)方獲得合法的‘不當(dāng)?shù)美�；費(fèi)率構(gòu)成、厘定程序及決策過(guò)程不透明；保費(fèi)過(guò)高保障過(guò)低；從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取救助基金加重投保人負(fù)擔(dān)”等。
讓保監(jiān)會(huì)頭疼的還不止這些，如果說(shuō)孫的算法尚只是未經(jīng)嚴(yán)格考證的估計(jì)的話(huà)，那么4月份國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司兩大巨頭人保和平安公布的2006年的年報(bào)更是給了交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”的口實(shí)，在兩大公司的年報(bào)中，兩公司2006年的業(yè)績(jī)均出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)，人保2006年賺凈保費(fèi)更是達(dá)到556.16億元人民幣，比2005年增加了4.2%，增加的主要原因是由于去年車(chē)險(xiǎn)已賺凈保費(fèi)快速增長(zhǎng)，而車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)的驟增仰仗交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的帶動(dòng)。上周，記者采訪(fǎng)了多位車(chē)主，有十幾年駕齡的蔡先生也向記者表示：“交強(qiáng)險(xiǎn)的確太高了，有點(diǎn)不合理�！�
交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”說(shuō)似乎可以蓋棺定論了。
400億元“暴利”是怎么算出來(lái)的？
孫勇算了一筆賬：我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)1億多輛，按保守的數(shù)字1億輛算的話(huà)，只要投保率達(dá)到80%，每年交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入就能達(dá)到800億元。以交強(qiáng)險(xiǎn)的最高賠付6萬(wàn)元計(jì)算，根據(jù)交通部公布的事故數(shù)量，每年賠償總額不會(huì)超過(guò)200億元。扣除稅金、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用開(kāi)支(合計(jì)不超過(guò)200億元)，交強(qiáng)險(xiǎn)一年至少有400億元的利潤(rùn)。于是，交強(qiáng)險(xiǎn)在實(shí)施尚不滿(mǎn)一年的時(shí)間里，就背上了狂攬400億元“暴利”的指責(zé)，而這顯然違背了《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的“總體上不盈利、不虧損”原則。
部門(mén)回應(yīng)
保監(jiān)會(huì)多次救急：“暴利”說(shuō)缺乏依據(jù)
依據(jù)一：去年下半年，經(jīng)審計(jì)的全國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入為218.7億元。
依據(jù)二：公安交管部門(mén)公布的道路交通事故數(shù)，也不能簡(jiǎn)單等同于交強(qiáng)險(xiǎn)賠案數(shù)。保險(xiǎn)賠案數(shù)實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交通事故數(shù)。
壓力之下，保監(jiān)會(huì)不得不再次出面救急。5月22日，保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人再次就交強(qiáng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題接受新華社記者的采訪(fǎng)，并正式就交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”指責(zé)表態(tài)：業(yè)內(nèi)關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)“400億元的暴利”算法既不科學(xué)亦不準(zhǔn)確。
事實(shí)上，這已經(jīng)不是保監(jiān)會(huì)第一次出來(lái)針對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)“救火”，早在今年年初，保監(jiān)會(huì)就針對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”指責(zé)多次出面救急，4月份，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力也公開(kāi)回應(yīng)交強(qiáng)險(xiǎn)“暴利”一說(shuō)。
保監(jiān)會(huì)表示，截至今年3月底，我國(guó)共有機(jī)動(dòng)車(chē)1.48億輛，其中汽車(chē)5181.1萬(wàn)輛，摩托車(chē)8248.8萬(wàn)輛，拖拉機(jī)1331.2萬(wàn)輛。摩托車(chē)和拖拉機(jī)合計(jì)占機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)60%以上，車(chē)均交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)在100元左右。即便各種車(chē)型的投保率都達(dá)到100%(事實(shí)上達(dá)不到這種水平)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)總額也達(dá)不到800億元。事實(shí)上，“去年下半年，經(jīng)審計(jì)的全國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入為218.7億元�！�
另外，保監(jiān)會(huì)表示“公安交管部門(mén)公布的道路交通事故數(shù)，也不能簡(jiǎn)單等同于交強(qiáng)險(xiǎn)賠案數(shù)”，因?yàn)椋航粡?qiáng)險(xiǎn)除了賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿实膿p失，對(duì)于道路以外(如小區(qū)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、停車(chē)場(chǎng)等)的事故損失，保險(xiǎn)公司也要立案賠償；眾多輕微、自行協(xié)商處理的事故雖未列入公安交管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，但均在保險(xiǎn)公司形成賠案；一起交通事故中，除了車(chē)與人相撞外，往往都涉及兩車(chē)甚至多車(chē)互碰。車(chē)主需分別向各自的保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。所以保險(xiǎn)賠案數(shù)實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交通事故數(shù)。
據(jù)此，保監(jiān)會(huì)表示：交強(qiáng)險(xiǎn)“400億元暴利”的說(shuō)法缺乏依據(jù)，并表示“保監(jiān)會(huì)與公安部已經(jīng)就《交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法》多次交換意見(jiàn)，研究制定交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制框架�！币源_保交強(qiáng)險(xiǎn)的更為合理的實(shí)施。
什么是交強(qiáng)險(xiǎn)？
機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)“交強(qiáng)險(xiǎn)”)是我國(guó)首個(gè)由國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。《條例》規(guī)定：交強(qiáng)險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車(chē)人員和被保險(xiǎn)人)的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。目前一輛6座以下家用轎車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用為1050元，標(biāo)準(zhǔn)保額為6萬(wàn)元。
各方聲音
一方面是兩大保險(xiǎn)巨頭驚人的年報(bào)和“400億暴利”的指責(zé)，另一方面是保監(jiān)會(huì)更為精確的算法否定，交強(qiáng)險(xiǎn)究竟存不存在暴利？多位汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家和保險(xiǎn)業(yè)人士表達(dá)了他們各自的看法。
“暴利說(shuō)”難求證
南菱汽車(chē)集團(tuán)副總裁向寒松表示：“交強(qiáng)險(xiǎn)暴不暴利很難一概而論。” 他表示：由于車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的行業(yè)性特征，很難說(shuō)保險(xiǎn)公司在一個(gè)劃定的時(shí)間內(nèi)賺了多少錢(qián)，“說(shuō)不定全年都沒(méi)有事，但最后一天卻出了意外得賠出去，而且，現(xiàn)在距離交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施一年還有一個(gè)多月的時(shí)間，這段時(shí)間里有什么變化誰(shuí)也沒(méi)法保證�！�
向的說(shuō)法得到大多數(shù)專(zhuān)家的認(rèn)同，在采訪(fǎng)中，一位具體經(jīng)辦車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“交強(qiáng)險(xiǎn)和別的車(chē)險(xiǎn)不同，理賠起來(lái)特別困難，就算他們(指孫勇，記者注)的算法確切，現(xiàn)在有400億元的利潤(rùn)，但其實(shí)還有很多出了事故現(xiàn)在還在辦理理賠的，把這些考慮進(jìn)去，實(shí)際的利潤(rùn)絕對(duì)沒(méi)有那么多�！�
規(guī)范的制定更為重要
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇表示，相對(duì)是否暴利的爭(zhēng)議，規(guī)范的制定更為重要。他認(rèn)為，對(duì)于保險(xiǎn)公司內(nèi)部的管理成本和外部的賠付成本如何嚴(yán)格界定、預(yù)提多少比例的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、保險(xiǎn)公司的盈利部分放在哪里、是否建立基金進(jìn)行各年度盈虧調(diào)劑等都要予以重視。
中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容還指出，現(xiàn)行的交強(qiáng)險(xiǎn)條例和費(fèi)率是依據(jù)保險(xiǎn)公司單方面提供的數(shù)據(jù)和資料制定的，監(jiān)管部門(mén)和公眾都處于信息劣勢(shì)，因而無(wú)法保證保險(xiǎn)公司、政府、車(chē)主、第三者的利益達(dá)到平衡。他認(rèn)為，作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)該讓更多的公眾參與討論，監(jiān)管方應(yīng)該將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的制定過(guò)程及實(shí)施情況公開(kāi)透明化，以使消費(fèi)者明明白白掏錢(qián)，實(shí)實(shí)在在受益。
降價(jià)可能性不會(huì)很大
除了“暴利”，市場(chǎng)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)降價(jià)的呼聲也相當(dāng)高，在采訪(fǎng)中，這些專(zhuān)家和車(chē)險(xiǎn)業(yè)人士表示：交強(qiáng)險(xiǎn)降價(jià)的可能性不會(huì)很大，長(zhǎng)安福特華馳福威專(zhuān)營(yíng)店負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的陳先生向記者表示：“沒(méi)有聽(tīng)到交強(qiáng)險(xiǎn)要降價(jià)的消息，降價(jià)的可能性應(yīng)該不大，如果說(shuō)有變化，可能是理賠起來(lái)會(huì)變得容易些，畢竟現(xiàn)在交強(qiáng)險(xiǎn)理賠太麻煩了�！�
目前，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)明確表態(tài)：將在7月1日正式實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，這意味著，車(chē)主交強(qiáng)險(xiǎn)將不是“一刀切”，而是根據(jù)上一年的保險(xiǎn)信譽(yù)，享受浮動(dòng)費(fèi)率，換言之，車(chē)主在上一年保險(xiǎn)紀(jì)錄良好，新一年的交強(qiáng)險(xiǎn)可能下調(diào)，反之，則可能上漲。
交強(qiáng)險(xiǎn)其他質(zhì)疑也不少 無(wú)責(zé)賠付讓人難理解
《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)6萬(wàn)元的責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額50000元、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額8000元、財(cái)產(chǎn)損失限額2000元，這是被保險(xiǎn)人在道路交通事故中有責(zé)任的賠償限額。如果被保險(xiǎn)人在交通事故中無(wú)責(zé)，同樣要賠償事故另一方，但是保險(xiǎn)公司給被保險(xiǎn)人的賠償限額只是有責(zé)情況下的20%，即死亡傷殘賠償限額為10000元、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為1600元、財(cái)產(chǎn)損失限額為400元。后者便是交強(qiáng)險(xiǎn)中的無(wú)責(zé)賠付條款。
北京車(chē)主張先生駕車(chē)時(shí)與一輛強(qiáng)行并線(xiàn)的車(chē)發(fā)生剮蹭，經(jīng)交警判定，張先生無(wú)責(zé)，對(duì)方負(fù)全責(zé)。定損后張先生的車(chē)損為300元，對(duì)方車(chē)損為700元。張先生本以為等著對(duì)方賠錢(qián)修車(chē)就可以，卻被對(duì)方保險(xiǎn)公司告知，由于車(chē)在7月1日之后投保了交強(qiáng)險(xiǎn)，因此還要賠給對(duì)方400元。結(jié)果張先生賠了對(duì)方400元，對(duì)方才賠了他300元。對(duì)此張先生不理解：“為什么走得好好的，他撞了我，我的保險(xiǎn)公司還要賠他錢(qián)。原來(lái)商業(yè)險(xiǎn)判全責(zé)的話(huà)，我什么都不用管，只管修車(chē)就行了，現(xiàn)在還要我的保險(xiǎn)公司賠他錢(qián)，手續(xù)太煩瑣�！�
在該條例施行之初，曾有網(wǎng)站打出了“撞了也白撞”的標(biāo)題，針對(duì)“有責(zé)任的人”和“沒(méi)責(zé)任的人”，詳細(xì)解釋投保人在投了交強(qiáng)險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司如何為投保人支付賠款。按照這種解釋?zhuān)厥抡吆褪芎φ叨紝⒌玫奖Ｕ希谝环矫媸潜Ｕ狭塑?chē)主的權(quán)益，但另一方面也放縱了“馬路殺手”的橫行。不少車(chē)主表示還是應(yīng)該要明確責(zé)任，不僅能合理保障受害者權(quán)益，也能對(duì)“馬路殺手”有所抑制。
交強(qiáng)險(xiǎn)保障額度較低
同時(shí)，記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多車(chē)主反映交強(qiáng)險(xiǎn)的保障額度較低，尤其在財(cái)產(chǎn)賠償方面，目前交強(qiáng)險(xiǎn)理賠的上限是2000元。一般來(lái)說(shuō)，車(chē)主都不止投交強(qiáng)險(xiǎn)一個(gè)險(xiǎn)種。
友邦保險(xiǎn)某車(chē)輛保險(xiǎn)專(zhuān)員說(shuō)道：“客戶(hù)一般都不會(huì)只投交強(qiáng)險(xiǎn)這一種保險(xiǎn)，一般還會(huì)選擇三責(zé)險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種進(jìn)行投保。第一是因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)的額度較低，最高責(zé)任限額為6萬(wàn)元，不能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求；第二，由于交強(qiáng)險(xiǎn)運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，很多東西都還在摸索過(guò)程中，客戶(hù)普遍覺(jué)得索賠起來(lái)比較麻煩，不僅時(shí)間長(zhǎng)，而且很多手續(xù)都要自己去跑，有時(shí)交通費(fèi)都超過(guò)索賠的費(fèi)用了�！�
有專(zhuān)家指出，除了交強(qiáng)險(xiǎn)施行無(wú)責(zé)賠付原則外，與商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)相比，其區(qū)別主要在四個(gè)方面：第一是交強(qiáng)險(xiǎn)沒(méi)有責(zé)任免除。商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)條款中規(guī)定了很多免責(zé)內(nèi)容，而交強(qiáng)險(xiǎn)除了車(chē)主的故意行為外都必須賠償。第二，交強(qiáng)險(xiǎn)沒(méi)有免賠率。第三，交強(qiáng)險(xiǎn)不得拒賠。最后，保險(xiǎn)公司沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)選擇權(quán)。(賀江華 陳鑫欣）
