《反壟斷法》于十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上表決通過(guò)，明年8月1日正式實(shí)施，汽車行業(yè)人士普遍認(rèn)為的違背反壟斷精神的《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)隨之也將迎來(lái)變革。關(guān)于《辦法》的修改意見(jiàn)已經(jīng)由商務(wù)部出面在社會(huì)上廣泛征集。作為全國(guó)汽車銷售最集中最活躍的地區(qū)——廣東省，汽車流通行業(yè)組織也開(kāi)始了呼應(yīng)。8月29日，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)在此背景下舉辦了首屆經(jīng)銷商系列論壇之《辦法》修改意見(jiàn)征集會(huì)議，廣東汽車市場(chǎng)、廣東新協(xié)力汽車集團(tuán)、南菱汽車集團(tuán)等幾大強(qiáng)勢(shì)汽車銷售集團(tuán)的代表以及知名汽車銷售公司的老總齊聚會(huì)議，就《辦法》進(jìn)行了熱議。
與會(huì)人員指出，《辦法》自2005年實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)得到一定程度的規(guī)范，但也造成4S／3S的銷售形態(tài)占據(jù)主流，廠家擁有了高度的銷售控制權(quán)，經(jīng)銷商和消費(fèi)者卻不是最大的受益者�！斗磯艛喾ā烦雠_(tái)，將有效地維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，成為保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的法律武器，《辦法》與有關(guān)壟斷協(xié)議、市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等反壟斷精神有悖，汽車市場(chǎng)將面臨一場(chǎng)新的變革。
汽車市場(chǎng)，需要多少家品牌經(jīng)銷商？采取什么樣的銷售形態(tài)？原本應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)決定，但由于2005年《辦法》的實(shí)施，經(jīng)銷商與廠家原本對(duì)等合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系被顛覆了，轉(zhuǎn)變?yōu)閺S家主動(dòng)、經(jīng)銷商完全被動(dòng)的不平等關(guān)系。在8月29日的廣東省汽車流通協(xié)會(huì)舉辦的系列論壇上，與會(huì)的經(jīng)銷商均指出，《辦法》實(shí)施對(duì)市場(chǎng)起到了一定程度的規(guī)范，但也強(qiáng)化了品牌的壟斷地位，廠家擁有了絕對(duì)權(quán)利，使得原本處于弱勢(shì)地位的經(jīng)銷商和消費(fèi)者被進(jìn)一步弱化，隨著《反壟斷法》的進(jìn)展，這種狀況必須改變。
廠家權(quán)利更絕對(duì)霸王條款阻礙經(jīng)銷商獲利
“《辦法》的核心就是品牌授權(quán)。拿到品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)相當(dāng)不易，其他方面只能由廠家說(shuō)了算。比如廠家要求建設(shè)四五千平方米以上、投資達(dá)上千萬(wàn)元的4S店，盡管我們對(duì)這樣龐大的投資存疑，但也只能聽(tīng)命�！迸c會(huì)人員普遍表達(dá)了不滿情緒。
高額的建店投資，使得經(jīng)銷商在店面建成投入使用后，經(jīng)營(yíng)銷售十分被動(dòng)。目前汽車廠均按照產(chǎn)量增長(zhǎng)的計(jì)劃來(lái)設(shè)定經(jīng)銷商的數(shù)量，由于對(duì)未來(lái)市場(chǎng)以及自身的發(fā)展過(guò)于樂(lè)觀，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度過(guò)快，導(dǎo)致同一區(qū)域出現(xiàn)了過(guò)多經(jīng)銷商。上海通用別克廣物君豪總經(jīng)理韋向軍指出：“最終只能導(dǎo)致一種結(jié)果：不同品牌在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，相同品牌也為了彼此的利益在進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。”“目前是二、三級(jí)經(jīng)銷商比一級(jí)經(jīng)銷商做得更好，他們可以根據(jù)市場(chǎng)的形勢(shì)，決定哪個(gè)暢銷做哪個(gè)。但一級(jí)經(jīng)銷商由于廠家規(guī)定品牌銷售，無(wú)法做到這點(diǎn)�！睂汃R汽車廣東粵寶銷售總監(jiān)邢小平感慨地說(shuō)。經(jīng)銷商是“案板上的肉，怎么都是個(gè)剁”“濕了腳就很難跑”。邢小平用本地俚語(yǔ)表達(dá)了經(jīng)銷商的生存狀態(tài)。
由于廠家有了高度的銷售控制權(quán)，把握了經(jīng)銷商發(fā)展的命脈，經(jīng)銷商的盈利狀況不再樂(lè)觀。廣東汽車市場(chǎng)服務(wù)總監(jiān)劉特文表示這種情況必須改變，“不能說(shuō)廠家想建多少就建多少4S店了，有些店平均下來(lái)一年200輛車的供應(yīng)量都沒(méi)有，生存困難。而且土地資源稀缺、資金占用大等問(wèn)題都要考慮�！睆V東新協(xié)力汽車集團(tuán)的李曉光經(jīng)理認(rèn)為：目前只有一些大汽車銷售集團(tuán)不被廠家把握命運(yùn)，在內(nèi)部進(jìn)行資源調(diào)配，選擇賺錢(qián)的品牌，舍棄虧本的4S店�！安粌H要廠家選擇我們(經(jīng)銷商)，也要我們能夠選擇廠家�！彼f(shuō)。
南菱汽車集團(tuán)副總裁向寒松一針見(jiàn)血地指出，汽車銷售目前是特許經(jīng)營(yíng)，按照規(guī)定，廠家應(yīng)該開(kāi)設(shè)自己的樣板直營(yíng)店。而目前廠家是用經(jīng)銷商墊付的資金，這不公平。此外，譬如區(qū)域聯(lián)盟、跨區(qū)域銷售、壓貨銷售、進(jìn)口車區(qū)域總代理等都是一種壟斷管理。他表示，“《反壟斷法》對(duì)廠家規(guī)定的4S店模式將是一種挑戰(zhàn)。”
價(jià)格同盟4S店忽悠了消費(fèi)者
《辦法》實(shí)施的初衷也是為了維護(hù)消費(fèi)者的利益，但實(shí)際上效果并不如想像的好。由于4S店的建設(shè)助長(zhǎng)了壟斷風(fēng)氣，消費(fèi)者則被剝奪了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)惠。比如個(gè)別品牌的“饑餓”銷售、加價(jià)銷售在汽車市場(chǎng)已經(jīng)屢試不爽，越來(lái)越多的消費(fèi)者正在為汽車廠家的忽悠買(mǎi)單。售后方面帶來(lái)的問(wèn)題尤為突出。與會(huì)代表透露，一些廠家會(huì)打著防止假件、保證維修質(zhì)量的旗幟進(jìn)行配件壟斷銷售，以使消費(fèi)者集中到4S店里消費(fèi)，但由于4S店的服務(wù)、配件在價(jià)格上有“商業(yè)聯(lián)盟”之嫌，消費(fèi)者也能切身地體會(huì)到有些4S店里的原廠配件價(jià)格高得離譜，服務(wù)質(zhì)量并不能有保證，反而有店大欺客的現(xiàn)象。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，汽車投訴的案件有增無(wú)減，大部分集中在車主對(duì)4S店服務(wù)的二次投訴。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相關(guān)人士曾表示，4S店統(tǒng)一價(jià)格的經(jīng)營(yíng)方式本身就不合理，加上單一的供貨渠道，并沒(méi)有給其他的汽車修理企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)也沒(méi)有給消費(fèi)者提供自由選擇的權(quán)利，但在中國(guó)造成4S店大行其道的根源是沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)限制。
與會(huì)代表表示，經(jīng)銷商的銷售、售后服務(wù)都受到廠家的約束，而且永遠(yuǎn)被擺在了市場(chǎng)第一線，消費(fèi)者有任何投訴都先對(duì)準(zhǔn)經(jīng)銷商，所以做經(jīng)銷商很痛苦，“兩面不是人”。而一些4S店由于廠家壓貨的銷售壓力巨大，做好服務(wù)無(wú)從談起。
4S店不可全面否定期待更豐富的汽車業(yè)態(tài)
與會(huì)人員一致認(rèn)為，《辦法》導(dǎo)致的遍地4S店模式并不是一種最佳的選擇，但與上世紀(jì)90年代的“一把遮陽(yáng)傘就是一間店”的汽車大賣場(chǎng)和路邊店相比，的確好很多。4S店模式的完全取消也是不可行的，多種模式都應(yīng)該在汽車銷售市場(chǎng)存在，好壞由市場(chǎng)去檢驗(yàn)。邢小平指出，應(yīng)該把經(jīng)銷商和廠家的地位平等化，雙方站在同一利益上，而不是現(xiàn)在這樣經(jīng)銷商處于從屬地位。與會(huì)人員呼吁，在汽車流通和服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該造就自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而不應(yīng)該強(qiáng)化壟斷。
向寒松舉例說(shuō)，國(guó)外汽車市場(chǎng)業(yè)態(tài)豐富，比如在美國(guó)，消費(fèi)者遇到維修問(wèn)題會(huì)直接找廠家，而汽車廠家也會(huì)在每個(gè)區(qū)域設(shè)置不同的汽車維修店，目前一汽奧迪正在引進(jìn)這種模式。據(jù)悉，在2005年《辦法》起草時(shí)，歐洲正出臺(tái)《汽車銷售服務(wù)新法規(guī)》，這個(gè)法規(guī)鼓勵(lì)專業(yè)化銷售和維修，但不設(shè)品牌壁壘，不強(qiáng)調(diào)3S、4S店模式，其理念和操作比《辦法》要先進(jìn)�！斗磯艛喾ā吠ㄟ^(guò)，《辦法》必須進(jìn)行修訂，可以向類似歐洲法規(guī)的先進(jìn)的方向靠攏。如果向后退恢復(fù)到原來(lái)的無(wú)序狀態(tài)，還是不可取的。
★他山之石寶馬通用遭歐盟反壟斷調(diào)查
2002年，歐盟結(jié)束4S店銷售服務(wù)模式，改變指定汽車代理商的銷售方式。而寶馬和通用長(zhǎng)期以來(lái)都要求其汽車銷售商和維修店只能獨(dú)家經(jīng)營(yíng)自己的品牌汽車。2003年，歐洲寶馬汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)提出訴訟，指責(zé)寶馬汽車公司干涉其銷售方式。之前，通用汽車公司也遭到投訴。歐盟對(duì)寶馬和通用開(kāi)始反壟斷調(diào)查。隨后，寶馬和通用均作出讓步，同意其代理汽車銷售商和維修店在銷售和維修自身品牌汽車的同時(shí)，可兼營(yíng)其他品牌的汽車；同意使其維修網(wǎng)絡(luò)更具開(kāi)放性，只要符合條件的汽車維修商，均可加入其維修網(wǎng)絡(luò)，獲得相關(guān)的技術(shù)資料和零配件。
歐洲《汽車銷售業(yè)管理辦法》簡(jiǎn)介
汽車供應(yīng)商可享有獨(dú)家分銷或選擇性分銷的方式。獨(dú)家分銷的特許經(jīng)銷商應(yīng)在指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不在經(jīng)營(yíng)區(qū)域外從事主動(dòng)銷售業(yè)務(wù)；但被動(dòng)銷售被允許。對(duì)于選擇性分銷方式，特許經(jīng)銷商可以在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)設(shè)立二級(jí)銷售網(wǎng)點(diǎn)；允許從事多品牌銷售業(yè)務(wù)，但必須設(shè)立單獨(dú)品牌的展廳。關(guān)于售后服務(wù)：對(duì)于授權(quán)維修商，汽車制造商不得限制數(shù)量、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)；對(duì)于獨(dú)立維修商，汽車制造商應(yīng)提供所有相關(guān)的技術(shù)信息和培訓(xùn)，并允許使用所有維修零部件。零部件供應(yīng)，允許維修企業(yè)使用質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆桥涮琢悴考蘩砥嚒?李光曼 鄧?yán)颍?br/>
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