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二十國集團(tuán)(G 20)第四次峰會(huì)日前在加拿大多倫多閉幕。相比前三次峰會(huì),這一次峰會(huì)給外界的感覺是,G 20成員內(nèi)部分歧明顯增多。實(shí)際上,隨著世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中走向復(fù)蘇,G 20的角色也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,正從當(dāng)時(shí)的“救火隊(duì)”轉(zhuǎn)向到今后的“管委會(huì)”。剛剛走上世界舞臺(tái)中心還不到兩年的G 20,能否完成這一角色轉(zhuǎn)換,將影響深遠(yuǎn)。
在多倫多峰會(huì)上,歐美在關(guān)于是該強(qiáng)調(diào)削減財(cái)政赤字還是繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)增長等問題上爭得不可開交,其他有關(guān)銀行稅問題,國際貨幣基金組織份額改革問題,加強(qiáng)金融監(jiān)管問題,G 20成員的分歧也紛紛浮出水面。多倫多峰會(huì)雖然仍在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的旗號(hào)下取得了原則性共識(shí),但由于各成員經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不同,所面臨的挑戰(zhàn)不同,越是在一些具體問題上,各方的分歧越大。
對(duì)于G 20這一新的國際合作機(jī)制來說,要有一種危機(jī)感。一般人都認(rèn)為,G 20將取代西方八國集團(tuán)(G 8),成為國際社會(huì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的最主要平臺(tái),這反映了世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷,是一件值得稱贊的事。但必須指出的是,從2008年11月15日第一次峰會(huì)算起,G 20真正走上世界舞臺(tái)中心還不到兩年時(shí)間,從2009年9月下旬匹茲堡峰會(huì)確定G 20峰會(huì)機(jī)制化算起,還不到一年的時(shí)間。在如此短的時(shí)間內(nèi),G 20迅速上位,其實(shí)其內(nèi)部機(jī)制、發(fā)展規(guī)劃存在明顯滯后。
應(yīng)該說,在國際金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期,G 20走上世界舞臺(tái)中心,這算是開了一個(gè)好頭,但“起得早不等于身體好”,今后G 20將向何處去,是一個(gè)非常嚴(yán)肅的話題。一個(gè)國際組織的生命力在于它的有效性和可信度。G 8因?yàn)槿狈Υ硇,有效性不足,可信度下降,最終只能讓位于G 20。但對(duì)于G 20來說,如何鞏固內(nèi)部團(tuán)結(jié)、提高運(yùn)作效率,同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。
G 20峰會(huì)在短短不到兩年的歷史中,書寫了國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的巨大成就,但當(dāng)前人們非常擔(dān)心的是:當(dāng)國際金融風(fēng)暴已經(jīng)過去后,還有人強(qiáng)調(diào)同舟共濟(jì)嗎?當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇后,還有人呼吁共克時(shí)艱嗎?在危機(jī)中走上歷史前臺(tái)的G 20,在危機(jī)過后還能繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致、很好地管理世界經(jīng)濟(jì)難題嗎?
世界需要一個(gè)什么樣的G 20?其實(shí)也很簡單,從目前看,就是要G 20迅速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的最重要平臺(tái),也就是 從 “ 救 火 隊(duì) ” 轉(zhuǎn) 變 為 “ 管 委會(huì)”,或者是從應(yīng)急反應(yīng)轉(zhuǎn)變到常態(tài)管理。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇,但造成國際金融危機(jī)的一些體制性、根本性難題還沒有得到有效化解。G 20到底能在改革國際金融組織、加強(qiáng)金融監(jiān)管、改善全球經(jīng)濟(jì)治理方面走多遠(yuǎn),不僅將決定G 20自身的前途和命運(yùn),還將決定今后若干年世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。(明金維)
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