再例如莫桑比克現(xiàn)農(nóng)業(yè)播種面積約510萬(wàn)公頃，僅占3600萬(wàn)公頃可耕地面積的14%，有較大開發(fā)空間，適宜大豆、玉米等作物大面積機(jī)械化耕作；巴西可耕土地面積1.68億公頃，實(shí)際已利用0.62億公頃，尚有1.06億公頃土地有待開發(fā)，而且地屬熱帶，水資源極為豐富；俄羅斯雖然氣候較冷，但土地資源豐富，降雨充沛，農(nóng)業(yè)條件良好，農(nóng)用地約5000萬(wàn)公頃，其中耕地2665萬(wàn)公頃，而且約1／3的耕地廢棄。非洲、東南亞、俄羅斯、中亞、巴西和阿根廷等，都是適合我國(guó)海外農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛在目的地。

　　“到蘇丹考察的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)尼羅河沿岸土地富饒卻耕地稀少，好不容易看見有農(nóng)民在種地，發(fā)現(xiàn)他們用的都是用砍刀、鋤頭、鐵鍬等最簡(jiǎn)單的耕種工具，這么好的土地沒能利用起來，真的非�？上��！蓖趺筛袊@到。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所教授、博士生導(dǎo)師蔣和平說，非洲地區(qū)由于缺乏勞動(dòng)力，很多土地都處于半荒廢狀態(tài)；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺少優(yōu)良品，導(dǎo)致土地能力退化；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠原始經(jīng)驗(yàn)種植作物，連施肥和挖渠等技術(shù)都沒有掌握，對(duì)病蟲害防治還依靠撒草木灰的落后方法，更沒有輪作、套種等概念；所以，對(duì)于中國(guó)的投資，當(dāng)?shù)卣�府所持的態(tài)度是歡迎之至。

　　致力于在剛果進(jìn)展農(nóng)業(yè)的中興能源無限公司剛果(金)子公司在當(dāng)?shù)亻_辟了200多公頃的試驗(yàn)田種植玉米、木薯。其總經(jīng)理張鵬介紹說，他們已經(jīng)選種了16個(gè)玉米品種，產(chǎn)量比當(dāng)?shù)胤N子高出1倍。據(jù)悉，在此之前，當(dāng)?shù)赜械暮谌宿r(nóng)民家庭一年到頭糧食不夠吃，平時(shí)要靠木薯葉子充饑，只有到周末全家人才能吃點(diǎn)玉米、木薯。現(xiàn)在中國(guó)專家?guī)椭�他們選育了這么多玉米種子和木薯新品種，產(chǎn)量又高，給了他們能常常吃到玉米和木薯的希望。

　　比起在非洲，中國(guó)在東南亞一些國(guó)家的租種起步更早，更具規(guī)模。中國(guó)吉林省富華公司在菲律賓租種了100萬(wàn)公頃的土地，用于種植玉米,時(shí)限為50年。在泰國(guó)、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸等國(guó)家，中國(guó)的投資多以企業(yè)形式進(jìn)入，主要經(jīng)營(yíng)水稻、蔬菜、玉米等作物，成績(jī)顯著。

　　●海外投資未成氣候政府扶持有待跟進(jìn)

　　像王蒙這樣在非洲種地的個(gè)人還有很多,租種面積多則500畝,少則100畝,均未形成規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。而美國(guó)一個(gè)十八九歲的小伙子，幾年就擁有了幾千英畝農(nóng)地，儼然是一個(gè)農(nóng)業(yè)CEO；企業(yè)方面，中國(guó)對(duì)外投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)少，成規(guī)模、有品牌的企業(yè)更少。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)信息部所做的《2009年中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報(bào)告》顯示，投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)比例僅占6%。

　　總體上看，我國(guó)海外農(nóng)業(yè)開發(fā)明顯滯后。現(xiàn)有海外農(nóng)業(yè)投資規(guī)模小，且合作方式主要是政府間的、半合作半市場(chǎng)化的開發(fā)方式，盈利能力弱。相比而言，投資海外農(nóng)業(yè)的巨頭美國(guó)，其大型食品公司控制著拉美地區(qū)的熱帶作物生產(chǎn)和出口。日本在海外擁有1200萬(wàn)公頃農(nóng)田，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)農(nóng)田面積的3倍。韓國(guó)30萬(wàn)公頃海外農(nóng)田是國(guó)內(nèi)耕地的1/6。

　　重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任王濟(jì)光指出，中國(guó)海外農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨困境與國(guó)家扶持缺失有關(guān)。他認(rèn)為，我國(guó)雖然提出了加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，但具體的、實(shí)質(zhì)性的支持少，“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)不但享受不到在國(guó)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目享有的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，而且也得不到資金和政策扶持上的特殊安排和考慮，海外“種地”遭遇當(dāng)?shù)卣�策難題時(shí)缺乏政府出面協(xié)調(diào)，例如本地用工比例偏高、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口受限、返銷國(guó)內(nèi)征收高額關(guān)稅等問題。

　　專家建議，政府應(yīng)從糧食安全的戰(zhàn)略高度支持海外農(nóng)業(yè)開發(fā)，通過提供優(yōu)惠貸款等方式支持企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；通過制定農(nóng)業(yè)合作具體規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)在海外投資農(nóng)業(yè)，減少盲目性和投資風(fēng)險(xiǎn)；通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)的合作關(guān)系，幫助企業(yè)克服政策難題。