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中新網(wǎng)8月3日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息,中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財政部、稅務總局、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)意見,促進黃金市場發(fā)展。《意見》指出,規(guī)范黃金市場參與者行為,嚴禁參與地下炒金活動。
中國人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部
稅務總局 證監(jiān)會關于促進黃金市場發(fā)展的若干意見
銀發(fā)〔2010〕211號
中國人民銀行上?偛;各分行、營業(yè)管理部;各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行;各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、國家稅務局、證監(jiān)局;上海黃金交易所,上海期貨交易所;各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行:
為促進黃金市場健康發(fā)展,進一步完善金融市場體系,發(fā)揮黃金市場在促進黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用,現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認識促進黃金市場健康發(fā)展的重要意義
黃金市場是金融市場的重要組成部分。黃金兼具金融和商品兩種屬性,大力發(fā)展黃金市場,有利于發(fā)揮黃金不同于其他金融資產(chǎn)的獨特作用,形成與其他金融市場互補協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,進一步完善我國金融市場體系,擴大金融市場的深度和廣度,深化金融市場功能,提高金融市場的競爭力和應對危機的能力,維護金融穩(wěn)定和安全。
黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既有利于提高我國黃金產(chǎn)業(yè)競爭力,也有利于帶動其他礦產(chǎn)資源的發(fā)展。改革開放以來,我國黃金產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,形成了黃金勘探、開采、選冶、交易、投資、加工和零售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,黃金生產(chǎn)能力、加工能力和消費水平不斷提高。功能完善的黃金市場能夠滿足產(chǎn)業(yè)的融資需求和規(guī)避風險的需要,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,向企業(yè)提供市場信息,有利于企業(yè)制定合理的生產(chǎn)經(jīng)營計劃,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
我國居民有消費和投資黃金的文化傳統(tǒng),隨著國民經(jīng)濟健康快速的發(fā)展和人民生活水平的提高,居民對黃金首飾、金幣和投資性黃金的需求穩(wěn)步增長。品種豐富的黃金市場,有利于拓寬投資渠道,滿足投資者多樣化的投資需求,幫助投資者合理配置資產(chǎn),提高投資收益,保障資產(chǎn)安全。
二、進一步明確黃金市場發(fā)展定位
統(tǒng)購統(tǒng)配政策取消后,我國黃金市場發(fā)展迅速,初步形成了上海黃金交易所黃金業(yè)務、商業(yè)銀行黃金業(yè)務和上海期貨交易所黃金期貨業(yè)務共同發(fā)展的市場格局,形成了與黃金產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。未來黃金市場的發(fā)展,要服務于我國黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局,立足于提高我國金融市場競爭力,著力發(fā)揮黃金市場在完善金融市場中的重要作用。要加大溝通協(xié)調(diào)力度,建立上海黃金交易所和上海期貨交易所合作協(xié)調(diào)機制。要切實加大創(chuàng)新力度,積極開發(fā)人民幣報價的黃金衍生產(chǎn)品,豐富交易品種,完善黃金市場體系,進一步深化市場功能,提高市場的規(guī)范性和開放性,促進形成多層次的市場體系!
上海黃金交易所要盡快明確未來發(fā)展方向和市場定位,改善和加強服務體系建設,完善各項制度,保障市場規(guī)范運行。要圍繞市場需求開發(fā)新的產(chǎn)品,豐富交易品種。按法規(guī)規(guī)章和市場需要調(diào)整會員結(jié)構(gòu),擴大參與主體范圍。要認真聽取會員的意見和建議,切實做好對會員的相關服務工作。要加強和改善交易、黃金和資金清算、合格金錠認證、黃金倉儲及運輸服務。要深入研究國內(nèi)國際黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場的發(fā)展變化規(guī)律,切實發(fā)揮上海黃金交易所在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善黃金市場體系建設中的重要作用。
上海期貨交易所要充分利用期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和管理風險的功能,不斷加強市場基礎性制度建設,穩(wěn)步推進我國黃金風險管理市場健康發(fā)展。要圍繞著市場功能發(fā)揮,不斷完善黃金期貨合約與業(yè)務規(guī)則,做深做細黃金期貨,提升服務國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。要不斷提高市場風險控制能力,加強對會員的自律管理,有效防范和化解市場風險。優(yōu)化黃金市場投資者結(jié)構(gòu)。支持黃金企業(yè)積極參與和利用期貨市場進行套期保值,積極引導金融機構(gòu)運用黃金期貨管理風險。
商業(yè)銀行要圍繞黃金開采、生產(chǎn)加工和銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈條,切實創(chuàng)新金融產(chǎn)品,著力改善金融服務,努力提高服務成效,向黃金產(chǎn)業(yè)提供多方位的金融服務。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需要,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,開展實物金銷售、黃金租賃、黃金遠期和黃金期權等業(yè)務,豐富市場品種,滿足企業(yè)融資需求和規(guī)避風險的需要。鼓勵和引導商業(yè)銀行開展人民幣報價的黃金衍生品交易。引導更多的金融機構(gòu)參與黃金市場,擴大黃金市場的廣度和深度。
三、切實加強黃金市場服務體系建設
加強黃金市場系統(tǒng)建設。上海黃金交易所要進一步加強交易系統(tǒng)建設,加大創(chuàng)新力度,完善黃金市場體系。豐富市場交易模式,引入做市商制度,提高黃金市場流動性。要加快災備系統(tǒng)建設,完善備份系統(tǒng)。要進一步完善資金管理系統(tǒng),保障客戶資金安全。
健全完善黃金市場標準認定體系。結(jié)合我國黃金產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展實際,借鑒國際主要黃金市場經(jīng)驗,進一步完善我國黃金市場合格金錠申請、認定、鑒定和檢查制度,提高我國黃金市場認定體系的影響力,推動建立我國黃金市場標準認證體系。綜合考慮國家資源戰(zhàn)略,結(jié)合黃金產(chǎn)業(yè)特點,合理確定合格金錠金條入庫企業(yè)。
完善黃金市場倉儲運輸體系。綜合考慮我國黃金生產(chǎn)和消費實際及黃金市場發(fā)展等因素,合理布局黃金交割庫。統(tǒng)籌考慮商業(yè)銀行和會員的經(jīng)營成本,合理設定出入庫費用和倉儲費用。完善黃金運輸服務體系,向市場提供快速低成本的運輸服務。
完善黃金市場清算服務體系。根據(jù)黃金市場發(fā)展需要,切實加強黃金賬戶服務體系建設,向市場提供更便捷的黃金賬戶和黃金實物清算服務,進一步完善黃金實物清算服務體系。借鑒國際經(jīng)驗,研究推動多種黃金賬戶服務。完善黃金市場資金清算服務。
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