近日,青海宣布于9月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),成為今年第27個確定上調(diào)最低工資的省份。截止到目前,全國除港澳臺外的31個省份已有27個調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),其余4個省份也表示上調(diào)方案已出且正在審批中。
單從調(diào)整幅度來看,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的漲幅要大大高于GDP的增速。目前,絕大多數(shù)省份的漲幅超過了20%,其中海南最低工資平均增幅達(dá)37%,位列全國之首。這么快的增長速度,引起了一部分人的擔(dān)憂:中國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整速度是不是太快了?
根據(jù)2003年通過的《最低工資規(guī)定》,各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少應(yīng)該調(diào)整一次,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等諸多因素。由于2008年受金融危機(jī)的影響,我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差不多有兩年沒有調(diào)整過,再加上物價(jià)水平的逐步攀升,因此,此次大范圍的調(diào)整有“補(bǔ)漲”的含義。
另一方面,和職工工資的增長速度相比,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅也并不顯得突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長17.2%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長11.0%。而2009年繼續(xù)增長了12%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長為12.7%。職工平均工資兩年累計(jì)增長近30%。因此,綜合來看,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際漲幅并不高。
不僅如此,如不考慮發(fā)展階段等國情因素,和國際平均水平相比,我國目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)的絕對值也是偏低的。有學(xué)者將部分發(fā)達(dá)國家的最低小時工資換算成人民幣后的結(jié)果是:德國81.5元/小時(西部)和65.8元/小時(東部),新西蘭60.8元/小時,日本60.29元/小時,加拿大54.45元/小時,美國50.75元/小時。而在我國,即使是小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市也只有11元。
國際上通常用最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均GDP的比例來衡量保障水平的高低。目前,我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)大約只相當(dāng)于人均GDP的40%,其中像北京、深圳、東莞這樣一些最發(fā)達(dá)的城市也不到50%,而世界平均水平約為60%。
更為重要的是,由于我國勞動力工資在企業(yè)總成本中所占比重嚴(yán)重偏低,努力提高勞動者報(bào)酬水平也勢在必行。據(jù)測算,在中國2009年上市公司中所有制造業(yè)企業(yè)中,勞動力成本占主營業(yè)務(wù)成本的比重僅為8.9%。相比較而言,1955-2009年日本制造業(yè)勞動力成本占主營業(yè)務(wù)成本的比重平均為17.75%。
由此看來,我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)水平并不高,其上漲空間依然較為廣闊。不過,最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是保障勞動者基本生活需要的“底線”,要真正提高勞動者的實(shí)際收入水平,改善我國貧富差距過大的現(xiàn)狀,還有賴于勞動法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行和收入分配體制改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
。ㄗ髡邽閷ν饨(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)
□特約評論員李長安
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