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進口貿易進入新階段
從結構上看,當前我國進口貿易發(fā)展已經(jīng)超越了單純的“弱勢產業(yè)保護”階段,而進入到“安全發(fā)展”的新階段。新的“安全發(fā)展”進口戰(zhàn)略的實施要求對能源和資源類產品進口實行多元化,加強進口的協(xié)調和管理;高技術行業(yè)中,在積極擴大進口,改善國際高技術產品貿易環(huán)境基礎上,更加重視自主創(chuàng)新;放松對勞動密集型和資本密集型產品的進口限制,實現(xiàn)這兩類產品自由貿易;以對外直接投資形式,促使低端產業(yè)的國際轉移,逐步形成海外加工貿易體系,并擴大這類低端產品的進口,改變中國龐大的外向型加工貿易所形成的貿易不平衡規(guī)模。
長期以來,我國外貿政策的重點都集中在出口,并形成了一整套較為完善的出口政策促進和調控體系,而進口調控政策相對滯后,并偏重于生產型進口導向政策,最終消費品進口少,進口促進政策和便利化措施較為薄弱,尚不能完全適應積極擴大進口的需要。特別是進口管理體制不健全,進口效率不高、進口商品結構不甚合理,戰(zhàn)略儲備性商品進口少、軟性技術進口少以及企業(yè)對引進技術的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問題非常突出。
因此,中國應該采取以下對策:
一是要通過主動利用戰(zhàn)略進口和國內產業(yè)轉移、開放,搞活國內市場。在這一過程中,一方面,將培育企業(yè)的自生能力必須與進口選擇相配合,通過發(fā)揮我國擁有國內大市場優(yōu)勢的主動權,戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長和發(fā)展的進口技術、商品結構,以拉動內需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力;另一方面,要通過國內地區(qū)間產業(yè)轉移和開放,加強地區(qū)內部的經(jīng)濟合作、促進地區(qū)間貿易和資金的流動,不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術模仿、學習機會,而且有利于形成有效的市場競爭機制、增強當?shù)仄髽I(yè)的自生能力。
二是積極鼓勵海外投資和產業(yè)外移,促使中國企業(yè)主動加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟體系,提高中國企業(yè)的自主能力和定價權,真正實現(xiàn)進口服務于中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調整。
(張茉楠 作者單位:國家信息中心預測部)
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