日漸壯大的亞洲已成為全球的主要經(jīng)濟動力源。該區(qū)域占世界經(jīng)濟的1/3(在1980年這個比例只有1/5)。根據(jù)目前的趨勢，2015年亞洲經(jīng)濟實力將超越美國和歐盟的經(jīng)濟總量。亞洲還在脫貧工作上進展顯著，在過去的幾十年中，中國讓成千上萬的人脫離貧困，其速度在人類歷史上也十分顯赫。然而，不斷增進的繁榮在區(qū)域內(nèi)的分布卻并不均勻。在亞洲的部分低收入國家中，人均年收入只有800美元。亞洲還有4000萬人生活在極端貧困的環(huán)境中，他們的日均收入甚至不到1.25美元。

　　成績

　　亞洲的低收入經(jīng)濟體可望成為下一波崛起的新興經(jīng)濟體。這個樂觀的預(yù)期來自幾方面的原因：

　　首先，亞洲的低收入國家在脫貧致富方面取得了巨大進展。金融危機前的10年時間里，經(jīng)濟的平均年增長率接近7%，人均收入翻了一番。極端貧困人口從上世紀90年代的61%下降至今天的40%。在部分國家，貧困人口的下降速度驚人，例如越南的脫貧人數(shù)接近50%。同時，這些國家的債務(wù)/GDP比降至32%左右，外匯儲備迅速積累，彌補了外部脆弱性。

　　第二，從近期的狀況看，亞洲低收入國家對全球金融危機的抵御能力明顯更強。他們的經(jīng)濟放緩速度比亞洲新興市場國家要慢，一定程度上反映出他們?nèi)谌肴�球�?jīng)濟的程度有限。出口縮水也少于其他國家，因為他們較少依賴高價先進制造業(yè)和私人資本流動。反周期宏觀經(jīng)濟政策也起到一定作用，包括孟加拉國、斯里蘭卡和越南在內(nèi)的低收入國家都采取了財政刺激政策。

　　第三，我們期待亞洲低收入國家GDP增長在明年反彈回6%以上，并在中期保持穩(wěn)健增長。這在一定程度上反映了亞洲低收入國家融入?yún)^(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的巨大潛力。

　　亞洲經(jīng)濟過去20年保持高速增長的一個關(guān)鍵點，就是區(qū)域貿(mào)易一體化的迅速發(fā)展，完善的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移推動了亞洲整體的經(jīng)濟成長。如今，亞洲低收入國家已躍躍欲試加入這個生產(chǎn)鏈條，并向更高的價值鏈端移動。他們應(yīng)當能夠更好地利用低廉的通訊來為出口服務(wù)，而非僅僅如從前的亞洲國家那樣全部依靠制造業(yè)出口。

　　挑戰(zhàn)

　　低收入國家在全球金融危機中大多是無辜的受害者，現(xiàn)在他們還必須想辦法面對一系列后果。他們沒有在政策上犯什么大錯，還一直致力于在政策和整體框架上自我進步。盡管如此，他們在貿(mào)易和資金流量上受到了雙重的打擊。在貿(mào)易方面，面向發(fā)達國家的出口市場有所萎縮;同時，外商直接投資(FDI)也沒有回暖，僑匯縮水導(dǎo)致這些低收入國家在外部資金支持上嚴重受挫。

　　問題的核心在于，這些挫折對低收入國家很可能是長期的。許多發(fā)達經(jīng)濟體面臨中期大規(guī)模財政削減，預(yù)計2015年國債/GDP比平均將超過120%。更糟的是，發(fā)達經(jīng)濟體的高失業(yè)率預(yù)計將下降得十分緩慢，這導(dǎo)致內(nèi)需受限。他們還面對嚴峻的國內(nèi)挑戰(zhàn)，迅速的信貸擴張和相關(guān)銀行部門的健康狀況存在隱患，同時通脹壓力在加大。從長期看，亞洲發(fā)展中國家還將面對巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，特別是在交通、能源和通訊等方面。

　　IMF的角色

　　國際社會應(yīng)當時刻準備幫助低收入國家來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織(IMF)的角色主要側(cè)重于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　2009年7月，IMF修訂了對低收入國家的優(yōu)惠借款條款。當附加貸款和補貼資源啟動，到2014年年底前，提供給全球低收入國家的貸款將達到170億美元，同時所有優(yōu)惠借款在2012年前都將實行零利率。此外，IMF還增加了借款的靈活性，三個新的信貸安排已經(jīng)建立：延展信貸(ECF)提供中期靈活資金支持;備用信貸(SCF)以應(yīng)對短期和預(yù)防性需求;迅速信貸(RCF)提供緊急資金應(yīng)對震蕩。

　　幫助經(jīng)濟體達到宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是IMF的核心任務(wù)，而達到這一目的的主要手段來自雙邊和多邊的監(jiān)管。綜合考慮宏觀政策、系統(tǒng)性問題、跨國溢出以及宏觀金融聯(lián)系，我們因地制宜地為各個國家制定了雙邊監(jiān)管計劃。作為我們的跨國經(jīng)驗之一，我們?yōu)榈褪杖雵�家提供新興市場的案例作為借鑒，同時，我們希望引入一套專門針對低收入國家脆弱性而設(shè)計的方案。

　　“知識轉(zhuǎn)移”這個概念并不引人注意，但它事實上非常重要。通過特別強調(diào)公共資源的管理，IMF的技術(shù)支持在強化機構(gòu)和能力建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　總之，亞洲低收入國家應(yīng)當擁有其國際席位，更好地融入亞洲業(yè)已奠定的產(chǎn)業(yè)鏈條，并不斷提升其在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置。這在很大程度上取決于各個國家的政策，但國際社會必須伸出援手。發(fā)達國家應(yīng)保持資金援助，幫助亞洲低收入國家克服全球氣候變化等挑戰(zhàn)，并抵制貿(mào)易保護主義壓力。IMF對低收入國家的承諾來自多條戰(zhàn)線：借款、監(jiān)管和知識轉(zhuǎn)移。我們也可以努力確保低收入國家在國際社會中的話語權(quán)，并在IMF正在進行的治理改革中充分考慮。唯有如此，亞洲低收入國家才能不掉隊，并能夠分享區(qū)域的共同繁榮。（朱民）