近期棉花價格頻頻創(chuàng)下新高，使得2010年度棉花市場供求格外引人注意。國家發(fā)改委副主任張曉強在9月27日舉行的全國棉花工作電視電話會議上指出，預(yù)計2010年度我國棉花產(chǎn)量略有減少，棉花需求緩慢增長，盡管國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口略大于上年度。

　　會議指出，我國將采取多項措施，保持棉花供需基本平衡和促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　棉花產(chǎn)需缺口大于上年

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任陳萌山介紹，農(nóng)業(yè)部預(yù)計今年全國棉花播種面積7400多萬畝，與上年基本持平。張曉強在此基礎(chǔ)上指出，今年上半年棉花主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)低溫天氣，棉花發(fā)育遲緩，總體長勢差于常年，且近期部分地區(qū)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣對棉花生長也有一定影響。受氣候影響，2010年度新棉大量上市要到10月中旬，比常年推遲10-20天，如果后期氣候正常，預(yù)計總產(chǎn)量比上年略減。

　　但國內(nèi)棉花需求仍將繼續(xù)增長。張曉強認(rèn)為，由于世界經(jīng)濟呈回升趨勢，預(yù)計2010年度我國紡織出口仍將保持增長的態(tài)勢，國內(nèi)紡織品需求較旺，不過受勞動力成本上升、人民幣升值等因素的影響，紡織生產(chǎn)和出口增速可能會有所減緩。總體看，棉花需求仍將繼續(xù)增長，但增速會有所減緩，國內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口略大于上年度。

　　多項措施保障棉花供應(yīng)

　　為做好保障棉花市場供應(yīng)工作，會議決定，2010年度將做好儲備吞吐調(diào)控預(yù)案，協(xié)調(diào)好新疆棉運銷，適時發(fā)放2011年棉花進(jìn)口配額，充分發(fā)揮大型流通骨干企業(yè)在國家指導(dǎo)下調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場的作用。

　　會議要求切實抓好新棉購銷和防控風(fēng)險工作，加大宣傳力度，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)棉農(nóng)積極交售棉花，棉花企業(yè)理性入市收購；各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)支持棉花收購，督促貸款企業(yè)加快銷售，保障資金安全；地方有關(guān)部門要加強市場巡查，嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價格等行為。

　　為加強市場和質(zhì)量監(jiān)管，這次會議要求工商和質(zhì)檢部門依法嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范棉花流通秩序；各地要抓好各環(huán)節(jié)排除異性纖維工作，確保棉花收購和加工質(zhì)量。

　　為扶持發(fā)展棉花生產(chǎn)，會議提出要繼續(xù)改善棉花生產(chǎn)條件，穩(wěn)步擴大優(yōu)勢區(qū)域棉花種植面積，著力提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)。

　　棉價暴漲隱藏巨大風(fēng)險

　　張曉強指出，由于2010年度國際棉花期初庫存比上年度減少281萬噸，供求狀況雖比上年度有所改善，但仍處于緊平衡狀態(tài)；國內(nèi)棉花離大量上市還有一段時間，未來天氣尚不確定，這容易引發(fā)市場投機炒作和價格異常波動。

　　事實上，從9月以來，棉花價格已經(jīng)開始瘋狂飆升。據(jù)張曉強介紹，9月中旬，國際市場棉價比7月下旬上漲了30%，國內(nèi)市場棉價上漲了12%，均已接近歷史高位。為此，張曉強提醒，棉價短期內(nèi)過快過度上漲，蘊含著較大的市場風(fēng)險，一是脫離供求基本面的上漲不可持續(xù)，二是下游消化困難，三是化纖有可能替代部分棉花需求。記者 張牡霞