中新社北京10月9日電(記者 趙建華)9日，中國國家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》的征求意見稿。今后，中國將按照城鄉(xiāng)居民每月用電量的多少分為三檔，電價實行分檔遞增。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今后中國居民用電價格總體上要逐步反映用電成本，同時兼顧不同收入居民的承受能力；保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定；用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，長期以來，中國對居民電價采取低價政策。近年來，中國能源供應(yīng)緊缺、環(huán)境壓力加大等矛盾逐步凸顯，煤炭等一次能源價格持續(xù)攀升，電力價格也隨之上漲。

　　但居民價格的調(diào)整幅度和頻率均低于其他行業(yè)用電，居民生活用電價格一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶，享受的補(bǔ)貼越多；用電量越少的用戶，享受的補(bǔ)貼越少。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也不能合理體現(xiàn)電能資源價值，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　對居民用電實行階梯電價政策，是世界各國為應(yīng)對能源價格高漲而采取的普遍做法。由于能源價格持續(xù)上漲，歐洲各國2003年到2009年間，工業(yè)電價年均上漲約10.47%，居民電價年均上漲約8.05%。自2004年以來，中國銷售電價共調(diào)整6次，累計每千瓦時上調(diào)13.43分錢，年均上漲約4%。

　　2009年，中國工業(yè)電價平均為每千瓦時0.56元人民幣，是美國、日本、英國等27個國家和地區(qū)電價平均值的69%；居民電價平均為每千瓦時0.48元。居民用電的供電成本要高于工業(yè)用電，國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5到2倍，但中國居民用電價格低于工業(yè)電價。