我國將實行居民生活用電階梯式的遞增電價，擬將電價分為3檔，基礎(chǔ)電量為110度或140度，超出最高檔每度電將提價2毛錢，用電量越多，增加電費越多。昨天，國家發(fā)改委正式公布《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，根據(jù)該文件，第一檔電量價格水平3年內(nèi)保持基本穩(wěn)定，今后隨著我國居民用電量的不斷增加，也可考慮對第一檔電量作適當(dāng)調(diào)整。

　　-焦點

　　分檔 電價分三檔超標(biāo)準(zhǔn)加錢

　　國家發(fā)改委把城鄉(xiāng)居民每個月用電量按照滿足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價實行分檔遞增。居民階梯電價的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比例確定。

　　第一檔電價原則上維持比較低的價格水平，而且發(fā)改委承諾，在三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定，不會調(diào)高電價；第二檔電價是起步階段電價，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右；第三檔是在起步階段提高標(biāo)準(zhǔn)上不低于每度電2毛錢，今后會按照略高于第二檔調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)的原則來調(diào)整。

　　價格 最高檔每度電加2毛錢

　　國家發(fā)改委這一次提供了兩個方案：第一個方案中的第一檔用電量為月用電110度，在該基礎(chǔ)用電量內(nèi)電價保持不變。據(jù)介紹，這一用電量是全國平均水平，將覆蓋全國70%的居民家庭用電量；第二檔電價為月用電量110度到210度區(qū)間，該檔電價每度提高5分錢，將覆蓋全國90%的居民家庭用電量；第三檔為210度以上，每度電考慮增加2毛錢，將覆蓋全國所有的居民家庭用電量。

　　在第二個方案中，第一檔電價將考慮覆蓋80%的居民用電，月用電量140度以內(nèi)每度電提高1分錢；第二檔月用電140度-270度，每度提高5分錢；第三檔在270度以上，每度提高2毛錢。

　　根據(jù)這兩個方案，如果實行居民階梯電價，總體來說，70%到80%的居民包括低收入和生活困難家庭的電費支出將保持基本穩(wěn)定，不會發(fā)生改變。只是用電量超過了國家規(guī)定的起步用電量，它才會有一個遞增。

　　算賬 每月300度電或多掏23元

　　家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加9毛錢。

　　家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。

　　家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元錢。按方案二，每月電費支出增加13.9元。

　　可以看出，實行階梯電價后，用電量在第一檔電量以內(nèi)的居民用戶電費支出基本不變；用電量超過第一檔的用戶，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。

　　釋疑 電量分檔以覆蓋率為依據(jù)

　　第一檔用電量如何確定是階梯電價的核心問題。據(jù)介紹，電量分檔有三種可選方法：如根據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計的戶均用電量，這是各地城鄉(xiāng)居民家庭的平均用電量，數(shù)額較低；如按基本家用電器用電量，在家用電器范圍、使用時間等方面很難取得統(tǒng)一意見。比較而言，按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)，即按滿足一定比例的居民家庭的月均用電量來確定各檔電量上限能夠解決各地用電量差距較大的矛盾，保證相對公平。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全國戶均用電情況為，110度可滿足70%家庭用電需要；140度可滿足80%家庭用電需要；210度可滿足90%家庭用電需要；270度可滿足95%家庭用電需要。

　　-意義

　　實施階梯電價 居民補貼公平

　　我國為何實行階梯電價，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家為應(yīng)對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　在我國全面實行居民階梯電價，主要是考慮建立三個方面的機制：一是合理的電價機制。居民用電位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，供電成本最高。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國居民用電價格低于工業(yè)電價，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善我國電價結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理。二是公平負(fù)擔(dān)的用電機制。居民電價低于供電成本，造成用電越多的居民用戶，享受的補貼越多，用電量越少的居民用戶，享受的補貼越少。通過實行居民階梯電價政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機制。三是促進(jìn)節(jié)能減排的機制。通過實行居民階梯電價政策，可以充分發(fā)揮價格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　階梯電方案1

　　第一檔

　　用電量110度以內(nèi)

　　電價不變 覆蓋七成居民家庭

　　電量按滿足居民基本用電需求確定，電價維持較低價格水平。

　　第二檔

　　用電量110度至210度

　　每度提高5分錢 覆蓋九成居民家庭

　　電量反映正常合理用電需求，電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平。

　　第三檔

　　用電量210度以上

　　每度提高兩毛錢

　　覆蓋全部居民家庭

　　電量體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，電價反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本。

　　階梯電方案2

　　第一檔

　　用電量140度以下

　　每度提高1分錢

　　覆蓋八成居民家庭

　　第二檔

　　用電量140度至270度

　　每度提高5分錢

　　第三檔

　　用電量270度以上

　　每度提高兩毛錢

　　居民階梯電價是按照用戶消費電量分段來定價，用電價格會隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級遞增的電價定價機制。

　　國內(nèi)：三省試點情況比較好

　　我國浙江、四川、福建3個省份已對“一戶一表”的居民用戶用電實行階梯式電價，試點情況較好，其中浙江、四川用電量下降趨勢比較明顯。