□銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 左小蕾

　　胡錦濤總書記在討論十二五規(guī)劃草案的中央全會(huì)召開之前提出“包容性”增長(zhǎng)。“包容性”增長(zhǎng)的內(nèi)涵是“共享性”。我們認(rèn)為，十二五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性成為最清晰的發(fā)展目標(biāo)。僅僅側(cè)重提高國民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，以預(yù)期和期望逐漸增加國民收入來改善弱勢(shì)人群生活水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不充分的。GDP的增長(zhǎng)并不能取代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能取代社會(huì)整體的發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展之間的關(guān)系需要轉(zhuǎn)變，真正有效的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)的利益和好處，要全面惠及整個(gè)社會(huì)和各層次的人群。

　　GDP發(fā)展目標(biāo)可下崗

　　GDP一直是衡量“發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。長(zhǎng)期以來，“只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了其他問題才能解決”的理論占主導(dǎo)地位，解決貧困、失業(yè)、收入分配差異，如何共享“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的成果的問題與 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”本身相比退居第二位。

　　理論上來說，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以產(chǎn)生“波及效應(yīng)”來解決弱勢(shì)群體和貧困問題。但大量的實(shí)踐證明，“發(fā)展”的輻射效應(yīng)并不是“自動(dòng)”完成的。GDP增長(zhǎng)和人均GDP增長(zhǎng)并不意味著分配會(huì)隨著總量的提升和人均水平的改變而“平均”提升，并不必然帶來收入水平和生活水平的全面提升。

　　上世紀(jì)50、60年代，許多發(fā)展中國家達(dá)到聯(lián)合國所規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)，但是這些國家大多數(shù)人民的生活水平并沒有改變。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略通常是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)來強(qiáng)調(diào)迅速地工業(yè)化。由此帶來的高收入階層產(chǎn)生在城市，貧困人口大多數(shù)在農(nóng)村。工業(yè)財(cái)富積累和生活水平的提高對(duì)落后農(nóng)村的波及效應(yīng)不明顯。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始反思“發(fā)展”的定義。“發(fā)展”不等同于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的背景下，把對(duì)削減普遍的絕對(duì)貧困、縮小收入差距以及降低失業(yè)率考慮進(jìn)去。

　　著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教授希爾斯先生，提出了發(fā)展意義這個(gè)基本問題�！耙粐�發(fā)展方面的問題是：貧困情況怎樣？失業(yè)的情況怎樣？不平等的情況怎樣？如果這三方面都顯著地減少了，那么毫無疑問，該國處于發(fā)展階段。如果這些中心問題中某一個(gè)或兩個(gè)問題變得更糟了，尤其是如果這三個(gè)問題都變得更糟了，那么稱這種情況為發(fā)展是會(huì)令人困惑的。”

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思想“創(chuàng)造”了“共享性”發(fā)展的新模式。

　　在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，收入分配差異并不是一個(gè)重要的問題。但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒有帶來期望的“共享”效果，居民收入差距還有進(jìn)一步拉大的跡象。單純地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不顧及其社會(huì)效果的增長(zhǎng)模式帶來越來越多的問題。

　　國際經(jīng)驗(yàn)和我們自己的經(jīng)歷證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入差距的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的正相關(guān)的關(guān)系，不同的增長(zhǎng)的方式有不同的相關(guān)性。

　　聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的《人類發(fā)展報(bào)告—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人類發(fā)展》(1996年版)指出，存在一些不可取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式：沒有就業(yè)機(jī)會(huì)增加的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；僅使富裕人群受惠、導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；缺少民眾認(rèn)同的不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；過度破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些“不可取”的增長(zhǎng)方式隱含著這樣一個(gè)看法：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果。為了避免不利的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)后果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇就變得非常重要。

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“共享性”發(fā)展的最佳方式。就業(yè)吸納農(nóng)村過剩勞動(dòng)力和其他勞動(dòng)人口，就業(yè)創(chuàng)造收入，收入就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益分配。就業(yè)帶來第一層次的收入分配形式，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和其他經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)形式把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處“逐漸擴(kuò)散”給廣大人民，就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益進(jìn)行更廣泛的第二次分配提供必要的條件。

　　就業(yè)通過第一次分配直接增加個(gè)人收入，通過為第二次分配創(chuàng)造條件增加弱勢(shì)群體的收入水平，會(huì)極大地推動(dòng)投資、外需增長(zhǎng)模式向消費(fèi)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的一系列不平衡，包括過度投資，貿(mào)易順差過大，流動(dòng)性過剩等矛盾，都可能帶來積極的效果。對(duì)收入差距帶來的社會(huì)問題，也應(yīng)該是一個(gè)有效的解決方式。創(chuàng)業(yè)帶來就業(yè)的增長(zhǎng)方式應(yīng)該是在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)“共享性”新的發(fā)展目標(biāo)最佳選擇。

　　“共享性”發(fā)展帶來制度變革

　　“共享性”的發(fā)展必須是可持續(xù)的，要求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是穩(wěn)定長(zhǎng)期的�！肮蚕硇浴钡陌l(fā)展觀念上的革命性的轉(zhuǎn)變，要求制度性的變革，進(jìn)一步釋放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　第一方面，首先，持續(xù)的“共享性”要求針對(duì)導(dǎo)致過度投資的資源配置非市場(chǎng)化的制度性原因進(jìn)行改革。政府職能的轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)化配置資源的重要體制因素。因?yàn)檎�府職能和�?cái)政預(yù)算體制的問題，地方政府利用權(quán)利配置資源，不是最大化資源的收益，扭曲了市場(chǎng)各參與主體之間的關(guān)系，所以帶來過度投資、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)、不公平的招商引資政策等等一系列問題。所以政府職能的轉(zhuǎn)移應(yīng)大大促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源機(jī)制的完善，提升投資的有效性，實(shí)現(xiàn)“降低投入保持增長(zhǎng)”的制度性貢獻(xiàn)。

　　其次，對(duì)導(dǎo)致高貿(mào)易順差的國內(nèi)高“儲(chǔ)蓄-投資”差異內(nèi)部失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。一般來說，在“儲(chǔ)蓄-投資”的差異和貿(mào)易順差降低的同時(shí)，消費(fèi)會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，促進(jìn)更多依靠?jī)?nèi)需而不是外需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)投資增長(zhǎng)和依賴外需增長(zhǎng)的模式向消費(fèi)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)移。國際收支不平衡和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡帶來的國際國內(nèi)的矛盾，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整過程中會(huì)得到部分緩解，經(jīng)濟(jì)會(huì)更穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三，“共享性”要求對(duì)收入分配的方式和社會(huì)保障體制做相應(yīng)的完善。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎之一。消費(fèi)增長(zhǎng)是與收入增長(zhǎng)密切相關(guān)的。收入分配有三個(gè)層次。第一次收入分配是工資；第二次收入分配是轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)邊際收入傾向理論，低收入群體的工資收入改善對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的作用比較明顯。減少支出也是增加收入。所以針對(duì)低收入群體的收入分配制度，包括低收入群體在內(nèi)的社會(huì)保障體制的完善，應(yīng)該對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)有非常實(shí)質(zhì)性的作用。

　　第二方面，“共享性”發(fā)展要求保護(hù)環(huán)境使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具可持續(xù)性。

　　第三方面，科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，包括技術(shù)效率的提升是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最主要因素。

　　“共享性”發(fā)展帶來的制度性改革，一定能夠像改革初期那樣靠制度進(jìn)步的“紅利”，實(shí)現(xiàn)新的層次上的“低投入持續(xù)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。