"十二五"收入分配成焦點 專家建言干預初次分配(4)——中新網(wǎng)

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"十二五"收入分配成焦點 專家建言干預初次分配(4)

2010年10月18日 13:57 來源:第一財經(jīng)日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  2009年全國人大常委會執(zhí)法組在《工會法實施情況的報告》中指出,現(xiàn)在企業(yè)工會干部大多數(shù)是企業(yè)中高層管理人員,這種情況造成工會干部很難真正代表職工利益。今年“南海本田事件”中,當?shù)氐墓_站在雇主這邊,要求工人立即復工并與罷工工人發(fā)生沖突,被中外勞工關(guān)系研究學者稱為“世界勞工史上的奇聞”。工會組織為勞動者維權(quán)的作用尚未發(fā)揮,是我國勞動報酬比重低于其他市場經(jīng)濟國家的一個重要原因。

  此外,集體談判不僅涉及工會問題,還涉及到雇主組織,因為勞動力是跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的,如果集體談判僅僅限于單個企業(yè)中的職工與雇主之間進行,很難避免攀比效應,多數(shù)情況下會推動工資福利過多增長。所以,要協(xié)調(diào)工資問題,單個企業(yè)談不行,要建立跨行業(yè)、跨地區(qū)處理勞工關(guān)系的雇主組織,協(xié)調(diào)行業(yè)的工資福利處理水平。這其實都是市場經(jīng)濟國家經(jīng)過多年達成的經(jīng)驗。在我國更是一個欠缺。

  健全勞動力市場規(guī)則,形成勞方、資方、政府三方合作的伙伴關(guān)系,這也是政府在初次分配中應盡到的責任。

  嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

  第四,規(guī)范初次分配的法律、法規(guī)不落實。

  勞動法、勞動合同法等頒布,充分規(guī)范了勞動力市場秩序,但很多涉及初次分配的法律、法規(guī),執(zhí)行力度和監(jiān)管力度都不夠。比如,在最低工資確定等方面,雖然有相關(guān)規(guī)定,但卻疏于執(zhí)行和監(jiān)管。

  在一些企業(yè)中,包括外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè),最近調(diào)查的材料顯示,像強制加時加班、泛用童工、私了工傷事故等違法、違紀的事情時有發(fā)生。問題在于,一些地方政府過分要求招商引資,對于那些無視勞動法律、法規(guī)的雇主們疏于監(jiān)管。因此,政府必須進一步完善勞動保護方面的法律、法規(guī),并嚴格執(zhí)行,為勞動者獲得合法收入提供法律保障。

  綜合來說,筆者想提出這樣一個看法,政府應干預初次分配。但政府如何干預初次分配呢?不是直接干預企業(yè)內(nèi)部用人的自主權(quán)和工資增長的自主權(quán),而是在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上下工夫,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場建設(shè),加大行政性壟斷行業(yè)改革,健全集體談判機制,完善規(guī)范勞動力市場運行的法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行,充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)性作用。(宋曉梧 作者系中國經(jīng)濟體制改革研究會會長)

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【編輯:李瑾】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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