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作為下月首爾峰會的準備會議,二十國集團(G 20)慶州會議21日在韓國慶州正式開幕。按照會議日程,G 20“副財長與央行副行長會議”21日舉行,22日至23日則召開“財長與央行行長會議”,與會成員將基于“副財長與副行長會議”的成果,共同商討世界經(jīng)濟問題。
分析人士普遍認為,在各國匯率爭端不斷升級的背景下,兩年前為幫助穩(wěn)定全球金融體系而聚集在一起的G 20已經(jīng)失去了凝聚力,預計慶州會議全程將充滿硝煙味。并且,《華爾街日報》等國外媒體普遍認為,慶州會議就全球失衡與匯率摩擦達成多邊解決方案的可能性不大。悲觀人士甚至還對G 20未來的公信力產(chǎn)生了擔憂。
在21日的副財長與央行副行長會議上,匯率問題和國際貨幣基金組織份額改革問題成為主要焦點,其中又以匯率問題引起的討論最為激烈。據(jù)報道,美國等在會上強烈要求新興經(jīng)濟體上調本幣幣值,消除貿易順差。對此,中國等部分新興經(jīng)濟體表示,發(fā)達國家不應以貿易逆差為由,向新興經(jīng)濟體施加本幣升值壓力。
雖然有報道稱,與會代表21日就出臺以市場為導向的匯率政策達成了共識,但以美國為首的發(fā)達國家同新興經(jīng)濟體之間的意見分歧正在不斷加大、G 20的凝聚力在不斷下降也已是不爭的事實。
有消息稱,為出席慶州會議,美國財長蓋特納20日已前往韓國。他在接受《華爾街日報》專訪時說,將利用這一契機推動建立世界通行的匯率政策“規(guī)范”,闡明美國不會靠美元貶值換取經(jīng)濟繁榮。
很明顯,美國政府對本次會議解決匯率爭端的期寄很高。不過,印度、英國和巴西等國官員對會議的熱情卻大打折扣。印度官員近日警告說,G 20已經(jīng)失去了凝聚力,“利益沖撞與理念沖突”可能導致會議陷入僵局,從而妨礙復蘇進程。英國央行行長默文·金表示,匯率問題引發(fā)的緊張局勢,可能淪落為貿易保護主義,并且“那可能會像上世紀30年代那樣,造成全球貿易活動發(fā)生災難性的崩塌”。法新社報道稱,巴西財長曼特加和中央銀行行長恩里克·梅雷萊斯本周末不會出席G 20慶州會議。二人最近忙于阻止雷亞爾對美元匯率繼續(xù)升值。曼特加本周宣布把外國人在巴西的債券等固定收益產(chǎn)品投資增稅至6%,以對抗國外熱錢涌入境內。
英國《金融時報》的文章更是充滿了悲觀論調,認為在國際貨幣基金組織(IM F)和世界銀行年會之后不到兩周舉行的此次會議,在促進全球再平衡、IM F自身改革和進一步改善銀行資本金及流動性監(jiān)管等方面,幾乎毫無希望取得顯著的政策進展。而IM F和世界銀行自己的年會也充滿分歧,沒有取得什么進展。
文章還引用一位印度高官的話對G 20凝聚力日漸消融的原因進行了剖析:G 20正在分裂成兩個團體,一邊是美國與英國這樣的債務國,另一邊是以中國為首的擁有巨額外匯儲備的債權國。匯率低估和貨幣寬松政策讓問題更加復雜化,導致全球領導人產(chǎn)生了危險的意見分歧。
不過,也有國家看好G 20慶州會議和首爾峰會的前景。加拿大央行就對G 20在消除全球匯率緊張的協(xié)商方面取得進展表示樂觀,同時對面臨人民幣升值巨大壓力的中國表示理解。主辦方韓國政府表示,最晚在首爾G 20峰會上,各國會就匯率問題達成共識,并會被列為《首爾宣言》的一項主要內容。韓國企劃財政部長官尹增鉉21日在慶州表示,財長會期間,他將與中國、美國、加拿大和法國等國官員舉行雙邊會談討論匯率等問題,居中進行斡旋,請求有關國家予以合作。他表示:“我對會議結果感到樂觀!
加拿大多倫多大學G 20研究小組共同負責人約翰·克爾滕提出,首爾峰會若想取得成果,各國首先應在兩個核心領域取得共識。首先,在此次峰會上最可能實現(xiàn)的成果是接受于9月中旬終于達成一致的巴塞爾銀行監(jiān)管委員會有關銀行資本的新規(guī)定。其次,一個更大的挑戰(zhàn)是兌現(xiàn)國際貨幣基金組織增加新興經(jīng)濟體至少5%份額的承諾。如果在首爾峰會上不能完成這一任務,中國、印度、巴西及其它國家將很難在其它問題上進行合作。(肖瑩瑩)
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