全國人大常委會昨日首次審議的車船稅法草案對現(xiàn)行車船稅計稅依據(jù)、稅負結(jié)構(gòu)等進行重大調(diào)整。我國乘用車車船稅的計稅依據(jù)將由現(xiàn)行統(tǒng)一計稅調(diào)整為按發(fā)動機排氣量大小分檔計征。草案還進一步完善了征稅范圍，不論車船是否應(yīng)向管理部門登記，都應(yīng)納入征稅范圍。

　　受國務(wù)院委托，財政部部長謝旭人昨日向全國人大常委會第十七次會議作了關(guān)于《中華人民共和國車船稅法（草案）》的說明。根據(jù)草案，車船稅計稅依據(jù)將調(diào)整為按排氣量大小分檔計征。1.6升及以下的小排量車，稅額降低或不變，1.6升以上排量汽車稅額均有提高。

　　不再按是否應(yīng)登記確定是否納稅

　　根據(jù)現(xiàn)行條例，車船稅的征稅范圍是在車船管理部門登記的車船，不需登記的單位內(nèi)部作業(yè)車船不征稅。但根據(jù)草案規(guī)定，不再按車船是否應(yīng)登記確定是否納稅，擁有此法所附《車船稅稅目稅額表》所列車船的單位和個人都要繳稅。

　　除了保留現(xiàn)行條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減、免稅優(yōu)惠外，還增加規(guī)定，對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減、免稅。

　　對于車船稅的征收，將進一步強化車船稅的征管手段。草案規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門在辦理車輛相關(guān)登記和定期檢驗手續(xù)時，對未提交依法納稅或者免稅證明的車輛，不予登記，不發(fā)給檢驗合格標(biāo)志。

　　高能耗高污染車船可加收車船稅

　　此外，現(xiàn)行條例及實施細則規(guī)定，載客人數(shù)少于9人的小型客車的稅額幅度為360元至660元，而豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅。但這未能充分體現(xiàn)車船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。因此，草案將乘用車的計稅依據(jù)，由現(xiàn)行統(tǒng)一計征，調(diào)整為按排氣量大小分檔計征。

　　草案對載客少于9人的汽車的稅負，按發(fā)動機排氣量大小分別作了調(diào)整。對載客9人以上的商用客車的稅額幅度略作提高。對貨車仍維持現(xiàn)行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變；對掛車按貨車稅額的50%征收；船舶仍維持現(xiàn)行稅額幅度不變。

　　草案還規(guī)定，對高能耗、高污染的車船，可以按國務(wù)院的規(guī)定加收車船稅。船舶的具體適用稅額，由國務(wù)院在此法所附《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。對游艇的具體適用稅額還需進一步研究論證，草案規(guī)定由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　按排量征稅獲民眾支持

　　按不同排量征收車船稅獲得汽車業(yè)和大部分民眾的支持。本報早前和新浪網(wǎng)發(fā)起的調(diào)查顯示，62.8%的讀者和網(wǎng)友表示支持盡快實施車船稅按排量征收，9.8%參與者表示“無所謂”，23.7%參與者反對。市場調(diào)研公司新華信的一項調(diào)查顯示，1.0升及以下排量車主贊成改革比例最高，2.4~3.0升排量段車主贊成比例最低。

　　最高國家立法機關(guān)首次

　　針對地方稅種進行立法

　　據(jù)悉，這是我國最高國家立法機關(guān)首次針對地方稅種進行立法。

　　中國社科院稅收研究室主任張斌說，我國現(xiàn)行19個稅種中，只有個人所得稅和企業(yè)所得稅制定了法律，其余17個稅種都以行政法規(guī)為依據(jù)。車船稅法將是第三個立法的稅種，第一個立法的地方稅種。按照稅收管理權(quán)限，我國將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享三類。

　　統(tǒng)一計稅改為分檔計征

　　根據(jù)25日提請全國人大常委會首次審議的車船稅法草案，我國乘用車車船稅的計稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計稅調(diào)整為按發(fā)動機排氣量大小分檔計征。

　　擴大范圍體現(xiàn)稅負公平

　　車船稅法草案擴大了車船稅的征稅范圍。有關(guān)專家指出：“車船稅是一個財產(chǎn)稅，從稅負公平出發(fā)，不論車船是否應(yīng)向管理部門登記，都應(yīng)納入征稅范圍�！�

　　擴大優(yōu)惠鼓勵用新能源

　　草案除保留現(xiàn)行條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市政府可以對公共交通車船給予定期減免稅優(yōu)惠外，還增加了稅收優(yōu)惠的情形。

　　——對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅；

　　——對受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征；

　　——省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征、免征車船稅。

　　法律程序

　　獲得通過前人大可組織聽證

　　“節(jié)能減排是車船稅法的重要目標(biāo)。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希指出，車船稅從暫行條例升級為法律，立法層次高了，權(quán)威性不一樣，它日后要調(diào)整也得走法律程序。

　　2006年12月國務(wù)院公布了《車船稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。該條例是在原車船使用稅和車船使用牌照稅的基礎(chǔ)上合并修訂而成的。今年年初，國務(wù)院發(fā)布的2010年立法工作安排明確指出，為了改革和完善車船稅稅制，合理引導(dǎo)汽車消費，促進節(jié)能減排，將提請審議車船稅法草案。

　　一部法律從提請全國人大常委會審議到獲得通過，通常要經(jīng)過3次審議，由于原定8月上會的車船稅法推遲到昨天才首次審議，今年內(nèi)通過的可能性很小，很可能明年會獲得通過。

　　車船稅涉及眾多車主利益，是否應(yīng)該召開聽證會呢？劉尚希說：“向公眾征求意見，可在提交人大審議后、正式通過成為法律前再組織聽證會。相關(guān)部門擬出草案，后續(xù)工作就交到全國人大常委會了。”

　　市場預(yù)期

　　擔(dān)心加稅二手車或現(xiàn)甩賣潮

　　昨日，廣州奇瑞汽車經(jīng)銷商劉先生分析，新法規(guī)實施后，1.6升以下汽車車主每年負擔(dān)約增加300~500元。“車船稅的消息和銷售任務(wù)雙重壓力下，我們接下來兩個月只能拼命沖量。因為預(yù)計單雙號限行措施下11~12月市民買車意愿降低，相信不少同行也會變盡花樣去促銷，減少庫存�！�

　　劉先生十分關(guān)注未上牌車可能也要繳車船稅的內(nèi)容。“我們每個月進貨150~160輛車，如果要4S店來交車船稅將是一筆不少的開支，車企要替我們埋單才行�！辈贿^廣州本地一家合資車企負責(zé)人說，由于不明確按保有征稅的對象是誰，現(xiàn)在提出要車企承擔(dān)費用言之過早。

　　“大排量二手車可能會被甩賣了�！甭牭杰嚧�稅要按排量分梯度調(diào)整的消息，廣州市最大的舊機動車交易市場之一的寶利捷總經(jīng)理孫明霞說，有車行考慮到二手車放到2011年再賣最少會增加幾千元負擔(dān)，很有可能會降價在今年內(nèi)脫手。孫明霞認(rèn)為，二手車經(jīng)銷商很可能會把車船稅轉(zhuǎn)嫁給消費者。（劉俊、趙琳琳）