“高耗能、高污染的車船應該禁用,不應鼓勵用交稅置換排污權!辈糠秩珖舜蟪N瘯M成人員26日下午在分組審議時,針對車船稅法草案中的有關條款展開討論。部分委員對“車船稅以排量為計稅依據”提出意見,他們建議按車船價值征稅。
“按排量計稅是否合理?”
車船稅法草案中規(guī)定:對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅,對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅。
任茂東委員表示,車船稅是一種財產稅,把排量作為計稅的唯一依據,是否合理?他舉例說,小排量的豪華車和二手的大排量車,誰的價值高?當然是小排量的豪華車。他認為應進一步研究解決具體依據,而不能簡單地把排量作為唯一依據,搞一刀切。
財政部部長謝旭人解釋“車船稅以排量為依據征收”時闡述了兩個理由:車船數量龐大,又分散于千家萬戶,價值評估難以操作;節(jié)能減排的導向。
方新委員認為,上述兩個理由不充分。她分析,一個車多少錢是明確的,德國一個車按照價格分檔收車船稅,作為資產,其價值要隨著使用年限折舊,第一年按照規(guī)定的稅率征收,第二年以后每年遞減10%,到第10年只收最低的25塊錢,這才體現出是財產稅。
“節(jié)能減排應用燃油稅”
談及“節(jié)能減排的導向”,方新認為應通過燃油稅調節(jié),車多跑、多排放了就要多交稅,在燃油稅里已經體現了!白鳛樨敭a稅,計稅的依據應該按照評估價值,這件事可以做得到!敝煊佬挛瘑T亦表示,如果是想解決污染、排放問題,就應該和燃油稅緊密聯系起來,不能既交燃油稅又交車船稅,而且排量和污染沒有必然聯系。
郝如玉委員則認為,車船稅選財產的凈值是最合理的,合理卻無法操作。原值和折舊都是動態(tài)常變的,中國的稅制在設計的時候,要素、環(huán)節(jié)的選擇都碰到這些問題,他認為按排量征收,相對過去按輛征收是一大進步。
“稅額偏高”委員建議調整
方新還表示,稅負的調整應該讓大多數人的稅負基本上不變,或是有所降低。對于排量1.0以下的,或者1.3以下的予以優(yōu)惠鼓勵,對2.5以上的,去增加稅收,這都對,“到底多少人是處于中間值?車船稅關系到千家萬戶,要有一些更詳細的測算,要有科學依據!
郎勝委員同意方新的意見,草案規(guī)定,除了58%的人比現在的稅負低或者持平,將近40%的人將提高稅負,“這樣大面積的稅負增加,群眾會有意見。”
溫孚江委員也認為稅額偏高,差別過大,建議調整!袄习傩占{稅夠多了,我想我們立法的出發(fā)點不要總想從老百姓腰里掏錢,怎么鼓勵消費、拉動內需,又給老百姓減稅,這是我們首先應該考慮的問題! (記者楊華云)
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