從“十二五”規(guī)劃建議看中國(guó)方位——中新網(wǎng)

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從“十二五”規(guī)劃建議看中國(guó)方位

2010年10月30日 11:38 來源:人民日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  我們從哪里來?我們到哪里去?

  站在“十一五”和“十二五”的交界處,中國(guó)經(jīng)濟(jì)問過去,問未來。

  輝煌成就來之不易,“十一五”為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)

  在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署的大格局中,“十一五”是黨的十六大明確第三步戰(zhàn)略部署的階段性目標(biāo)后的第一個(gè)五年。

  本世紀(jì)頭20年,中國(guó)要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。“十一五”的5年被歷史賦予了“承前啟后”的基本特點(diǎn):既要承繼前一個(gè)五年計(jì)劃、甚至前幾十年的良好發(fā)展勢(shì)頭,又要為后10年的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

  回眸我們即將走完的這承前啟后的5年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,5年不斷攀上新臺(tái)階,綜合國(guó)力大幅提升,人民生活明顯改善。

  這5年,我們完成了“十一五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。按照規(guī)劃,到2010年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)要比2000年翻一番。這就要求“十一五”期間,GDP年均增長(zhǎng)要達(dá)到7.5%左右。從2006年到2009年,“十一五”前四年我國(guó)GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%,比“十五”平均增速9.8%加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年前三個(gè)季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)又實(shí)現(xiàn)了10.6%的增長(zhǎng)。

  這5年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位發(fā)生根本性變化。GDP總量在世界經(jīng)濟(jì)中的排位從2005年的第四位,上升到2009年的第三位,今年已超過日本排到第二位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分量在加重,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用也發(fā)生了根本性的變化。2009年,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額是2005年的1.5倍,世界排位從2005年的第三位上升到第二位,其中出口額從第三位上升到第一位。

  這5年,老百姓的生活水平得到提高,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生等方面條件得到改善。就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。居民收入不斷增加,從2006年到2009年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11760元增長(zhǎng)到17175元,農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長(zhǎng)到5153元,年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2%和8.3%,比“十五”的平均增速加快了0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。生活質(zhì)量也不斷提高。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%,農(nóng)村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。

  5年經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足進(jìn)步,完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù),為完成第三步戰(zhàn)略部署的發(fā)展目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ),贏得了寶貴的時(shí)間和空間。

  機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,“十二五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然要平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

  走進(jìn)“十二五”,中國(guó)已成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是,正如《建議》所指出的,我國(guó)是擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó),仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。

  工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國(guó)際化……中國(guó)還行進(jìn)在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的征途上:我們的人均GDP在世界181個(gè)國(guó)家和地區(qū)中只排在第99位,我們的工業(yè)整體水平離世界先進(jìn)水平還有一定差距,到2009年農(nóng)村貧困人口還有3597萬人,廣大的中部、西部地區(qū)在現(xiàn)代化的道路上才起步不久……特別是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,收入分配差距較大……發(fā)展中一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。

  落后是挑戰(zhàn)但更是機(jī)遇,正如國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹所說:“我國(guó)的發(fā)展蘊(yùn)藏著最大的市場(chǎng)需求和空間。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉告訴記者,“十二五”期間中國(guó)機(jī)遇仍在,而且經(jīng)過“十一五”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)力都處在了更高的水平,更有利于提高老百姓的生活水平,為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力提供了更多的可能和空間。

  走進(jìn)“十二五”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)毫無疑問進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。今后5年的發(fā)展直接關(guān)系到2020年能不能完成現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署,能不能實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。

  《建議》提出今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是:“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,就業(yè)持續(xù)增加,國(guó)際收支趨向基本平衡,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高!

  這個(gè)目標(biāo)首先要求發(fā)展。無論是從增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力,還是從提高百姓生活水平的角度,中國(guó)都必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。只有發(fā)展,才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。只有讓更多的人有工作機(jī)會(huì),才能提高廣大人民群眾的生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  這個(gè)目標(biāo)還要求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。要保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。要國(guó)際收支趨向基本平衡,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,克服由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在較大程度上依賴國(guó)際市場(chǎng)而帶來的不確定和不穩(wěn)定性。

  這個(gè)目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模已是世界第二,但我們消耗的資源過多,付出的環(huán)境代價(jià)過大,企業(yè)的效益和水平整體還不高。所以,必須努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

  這是一個(gè)淡化了GDP增長(zhǎng)速度指標(biāo)的目標(biāo),這是一個(gè)不論快慢卻論質(zhì)量、講平衡的目標(biāo)。既與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接,又與2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。

  發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

  蔡昉接受記者采訪時(shí)說:“未來5年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展沒有問題,要害是如何認(rèn)識(shí)發(fā)展速度。按照‘翻兩番’的目標(biāo),‘十二五’期間達(dá)到7%的平均增長(zhǎng)就能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo),F(xiàn)在各方對(duì)發(fā)展速度的預(yù)期沒那么高了,這是好事,但并不是速度下來了發(fā)展方式就轉(zhuǎn)變了。我們不能靠調(diào)整速度來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,而是要靠改革。例如,必須理順資源產(chǎn)品價(jià)格,才能真正推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展,改變粗放的發(fā)展方式;必須建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度,才能逐步縮小貧富差距等。”

  在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,要求我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。當(dāng)前,要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。今后5年,要提高調(diào)控政策的科學(xué)性和預(yù)見性,防范各種風(fēng)險(xiǎn),避免經(jīng)濟(jì)大起大落。

  “十二五”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是首當(dāng)其沖的任務(wù)。

  21世紀(jì)的前10年,加入WTO后的中國(guó)抓住了經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)會(huì),也屢屢經(jīng)受著世界經(jīng)濟(jì)狂風(fēng)暴雨的沖擊洗禮。國(guó)際大宗商品價(jià)格變動(dòng)帶來的輸入型通貨膨脹,豐富了中國(guó)宏觀調(diào)控的內(nèi)容和手段;國(guó)際金融危機(jī)沖擊帶來的外需急劇萎縮,加快了我們啟動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。國(guó)際金融危機(jī)的影響還在,只有進(jìn)一步挖掘國(guó)內(nèi)需求的巨大潛力,才能鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果。世界經(jīng)濟(jì)的格局正在發(fā)生變化,只有立足于拉動(dòng)內(nèi)需,才能讓消費(fèi)、投資、出口三駕馬車更協(xié)調(diào)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

  擴(kuò)大內(nèi)需是首要任務(wù),而擴(kuò)大消費(fèi)需求則是這首要任務(wù)的重中之重。中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶認(rèn)為:“擴(kuò)大內(nèi)需既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法,也是讓老百姓分享發(fā)展成果、獲得實(shí)際利益的辦法。過去談增長(zhǎng),沒有把消費(fèi)提到很高的位置是一個(gè)很大的失誤,實(shí)際上導(dǎo)致了增長(zhǎng)和分享不同步。只有增長(zhǎng)沒有分享的發(fā)展是沒有意義的,也是不可持續(xù)的。”

  要進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力,必須著眼于建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良認(rèn)為,擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制的核心在于完善收入分配制度,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

  張曉晶說,做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇文章,投資一樣很重要。既要保持投資合理增長(zhǎng),更要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。投資要進(jìn)一步向民生傾斜,擴(kuò)大投資要與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合,才能創(chuàng)造出更多的最終需求。

  從“十五”到“十一五”,我們收獲了科學(xué)發(fā)展觀;從“十一五”到“十二五”,我們交出了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的初試答卷;進(jìn)入“十二五”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將成為時(shí)代的主題、發(fā)展的主線。(朱劍紅)

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【編輯:秦欣】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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