交惡贛州

　　轉(zhuǎn)戰(zhàn)四川的失利，使五礦不得不重回江西。在全國稀土版圖上，或許只有江西贛州還有一絲空隙可以進(jìn)入。

　　就在失利牦牛坪礦同年，五礦越過江鎢集團(tuán)單方進(jìn)入贛州組建五礦贛州稀土礦業(yè)公司(下稱五礦贛稀)，并通過收購紅金稀土公司等企業(yè)獲得大量稀土配礦權(quán)。

　　雖然五礦在贛州組建了稀土礦業(yè)公司，但在贛州稀土的政府直管的模式下，五礦很難取得贛州稀土的采礦權(quán)。

　　贛州稀土的政府直管模式是從2000年開始的，當(dāng)時(shí)贛州成立了南方稀土礦業(yè)公司開展整合贛州內(nèi)的民營小稀土礦，但效果并不好。直至2004年，在南方稀土礦業(yè)公司基礎(chǔ)上，贛州又成立了市政府獨(dú)資的贛稀礦業(yè)，主要是剝離了其中的民營企業(yè)股權(quán)。

　　贛州最終形成直管模式是在2006年，贛稀礦業(yè)把贛州所轄區(qū)縣的幾十個(gè)采礦證收入囊中，這樣贛州旗下幾乎所有的采礦企業(yè)都喪失了轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的資格，礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的話語權(quán)都集中到贛稀礦業(yè)的手中。

　　“贛稀礦業(yè)實(shí)際上是架子公司，嚴(yán)格意義上講只是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。原來的企業(yè)怎么運(yùn)作生產(chǎn)還是怎么運(yùn)作生產(chǎn)，礦業(yè)公司只是收取一定的管理費(fèi)，然后把對(duì)外的聯(lián)系事宜都集中到礦業(yè)公司來協(xié)調(diào)處理。贛州市的這個(gè)做法實(shí)際上是不符合市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律的，是一種地方保護(hù)。”殷建華指出。

　　正是贛稀礦業(yè)的這種經(jīng)營模式，讓五礦企圖占領(lǐng)稀土分離市場(chǎng)進(jìn)而進(jìn)入稀土礦業(yè)市場(chǎng)的美夢(mèng)化成泡影，也是目前五礦與贛州市政府交惡的最根本原因。

　　由于五礦目前收購了贛州的兩家稀土分離廠，而這兩家廠的生產(chǎn)原料卻被贛稀礦業(yè)牢牢控制，這讓五礦苦不堪言。“我們這兩個(gè)廠子每年大約需要7000噸的稀土礦原料，但贛稀礦業(yè)不給我們這么多的原料。它的理由是贛州地區(qū)還有其他的稀土分離廠，不能滿額都給你，礦石原料就按照它下屬企業(yè)的數(shù)量，配額供給，我給你多少就是多少�！蔽宓V贛州稀土礦業(yè)公司相關(guān)人士對(duì)記者說。

　　贛州稀土的這種政府直管模式實(shí)際上弊端頗多。在稀土開采實(shí)行配額制的情況下，政府獨(dú)資的公司統(tǒng)一控制當(dāng)?shù)氐南⊥灵_采，使地方國土部門無法實(shí)施真正的監(jiān)管。贛稀礦業(yè)的一位賴姓副總就曾坦言，現(xiàn)在國家給的生產(chǎn)定額太少，哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)不超一點(diǎn)呢？這也證明了贛稀礦業(yè)的下屬礦業(yè)公司都在超額開采。政府監(jiān)管政府全資的公司，公司設(shè)計(jì)本身就有先天缺陷�！摆M州的稀土產(chǎn)量是個(gè)謎，因?yàn)樗�的監(jiān)管都是管別人的，不能管自己，所以贛州稀土的流失可能是全國稀土流失最嚴(yán)重的地區(qū)�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　正是這種集中的礦石配給制，導(dǎo)致五礦和贛州的矛盾愈發(fā)深化，五礦想打破這種配給制，進(jìn)入稀土采礦業(yè)；贛州政府的表態(tài)也很明確：投資不到位，采礦權(quán)免談。

　　據(jù)內(nèi)部人士透露，2008年進(jìn)入贛州組建五礦贛稀的時(shí)候，五礦就曾提出整合贛州稀土的三點(diǎn)理由：一是資金優(yōu)勢(shì)，二是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，三是大型央企的身份在國際上有很高的知名度。五礦承諾投資20億元開發(fā)贛州稀土，先期投資收購了兩家稀土分離企業(yè)，下一步將陸續(xù)投資搞稀土深加工項(xiàng)目。金屬—材料—產(chǎn)品，搞產(chǎn)業(yè)鏈一條龍。而贛州的態(tài)度是，五礦什么時(shí)候把20億元投來，什么時(shí)候談采礦權(quán)的事情。五礦收購下屬的兩個(gè)企業(yè)，并沒有解決贛州發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的最大問題。

　　“我估計(jì)，就算五礦把20億元投進(jìn)去了，贛州也不會(huì)把采礦權(quán)給它，這是因?yàn)橼M州的目的就是保護(hù)地方利益，根本就不會(huì)讓外界去參與它采礦權(quán)的收購。你可以到我這里來投資，我給你提供礦石，我控制你的發(fā)展。就是我攥著資源，吸引你來我這里投資，但你投資進(jìn)來后，原料在我手里控制著，我就說了算，我可以控制你的產(chǎn)能�！币蠼ㄈA對(duì)記者表示。

　　對(duì)于中鋁借助控股江鎢控股之力來間接進(jìn)入贛州稀土的方式，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為前景不會(huì)樂觀�！跋裎宓V那種直接把優(yōu)勢(shì)資源拿來的模式可能很難行得通，中鋁可能會(huì)通過江西省政府向贛州施壓，然后由江鎢控股與贛州組建一家公司來運(yùn)作贛州稀土開發(fā)，在利潤(rùn)中，有一部分歸贛州。這是相對(duì)來講比較合理的路徑�！毕嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。

　　一方是政府用資源釣投資，一方是在下游產(chǎn)業(yè)中面臨無米下鍋的尷尬，五礦在贛州遭遇的窘境或許可以給進(jìn)軍江西稀土的中鋁提個(gè)醒：征贛不易！記者劉洋張艷麗