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監(jiān)管:世界主要國際金融中心應(yīng)頒布詳細(xì)的評級準(zhǔn)則和監(jiān)管條例,接受G20專門委員會的管理。
法律:制定一種全面的、專業(yè)的、嚴(yán)格的全球評級機(jī)構(gòu)法案,由G20授權(quán)下屬機(jī)構(gòu)提交方案并征求各國意見,再正式通過。這類似銀行業(yè)的“巴塞爾協(xié)議”,可以更有效地保障評級機(jī)構(gòu)的科學(xué)與公正。
倫理:建立全球評級職業(yè)倫理準(zhǔn)則,納入聯(lián)合國全球契約工作計劃。同時建立評級機(jī)構(gòu)與個人信用體系,一旦有人或機(jī)構(gòu)進(jìn)行了違規(guī)操作,將被信用評級界除名或10年內(nèi)不能從事信用評級的工作。
認(rèn)證:建立全球評級認(rèn)證與資質(zhì)體系,每年全球統(tǒng)一考試認(rèn)證,并由G20專門委員會指導(dǎo),這有利于快速培養(yǎng)高品質(zhì)的專業(yè)評級人才。
評級創(chuàng)新 構(gòu)建新型國際信用評級體系
2008年至2009年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)風(fēng)雨同舟的局面正在被2010年的各種保護(hù)主義行為所掩蓋,但筆者相信新金融體系必將隨著金融創(chuàng)新破土而出,評級治理的心病必將被治理痊愈。國際金融中心需要新型國際信用評級體系,而中國在推進(jìn)自身信用評級體系發(fā)展的過程中,應(yīng)結(jié)合上海建設(shè)國際金融中心的國家戰(zhàn)略進(jìn)行突破和推進(jìn)。
筆者認(rèn)為,上海應(yīng)為構(gòu)建中國國際信用評級體系奏出“三部曲”:
第一部唱響曲(2010年-2013年):在上海傾力扶植2-3家中國本土的信用評級公司,上海具有要素市場齊全、國際中心發(fā)展程度高、信用信息數(shù)據(jù)較為完備等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。同時,利用滬港金融合作機(jī)制,形成中國的國際信用評級體系。
第二部協(xié)奏曲(2013年-2015年):聯(lián)合亞洲主要的國際金融中心和信用評級機(jī)構(gòu),著重建立具有國際影響力的多層次、多功能信用評級數(shù)據(jù)庫,打造以全球性宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資訊數(shù)據(jù)、全球性金融貿(mào)易交易行情數(shù)據(jù)、各行業(yè)產(chǎn)品違約風(fēng)險分析數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ),以專業(yè)數(shù)據(jù)庫和特色服務(wù)數(shù)據(jù)庫為重點的信用信息數(shù)據(jù)平臺。
第三部交響曲(2015年-2020年):在市場化的數(shù)據(jù)資源開發(fā)機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立協(xié)作與自主相結(jié)合的全方位信用信息資源開發(fā)管理體系,與中國在2020年實現(xiàn)與國家經(jīng)濟(jì)實力及人民幣國際地位相適應(yīng)的上海國際金融中心戰(zhàn)略地位相匹配,以開放的姿態(tài)形成全球新型的國際信用評級體系。陸紅軍 作者系上海國際金融學(xué)院院長,國際金融中心協(xié)會主席)
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