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二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)首次在亞洲國家舉辦,別有意味。以往西方七國主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì),七國集團(tuán)峰會(huì)總是在幾個(gè)最發(fā)達(dá)國家舉行。今天,G20作為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”的地位日益凸顯,峰會(huì)地點(diǎn)從西方城市輪轉(zhuǎn)到首爾。世界經(jīng)濟(jì)版圖在變,全球經(jīng)濟(jì)合作和治理的架構(gòu)、內(nèi)容在變,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在變。
新的變化,要求G20這個(gè)“主要平臺(tái)”更好地承擔(dān)職責(zé)。金融海嘯后,人們看到G20峰會(huì)成為共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效機(jī)制,在促進(jìn)國際合作、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面,發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,需要各方共同珍視和呵護(hù)這個(gè)平臺(tái)的信譽(yù)和效力,保證G20機(jī)制在健康軌道上向前發(fā)展。首爾峰會(huì)還面臨如何保證G20從應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)型為全球治理長效機(jī)制。
與“主要平臺(tái)”發(fā)揮作用相呼應(yīng)的,是國際金融體系改革正邁出實(shí)質(zhì)性步伐,新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家有了更多的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。4月,世界銀行改革,發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán);10月,G20財(cái)長和央行行長會(huì)就國際貨幣基金組織份額改革達(dá)成“歷史性”協(xié)議,確認(rèn)向包括新興市場(chǎng)國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移6%以上份額。
這是一個(gè)好的契機(jī)與勢(shì)頭。人們希望,G20峰會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)國際金融體系改革,增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)的發(fā)言權(quán)和代表性,如實(shí)反映世界經(jīng)濟(jì)格局,推動(dòng)各方更廣泛有效參與。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇正處在關(guān)鍵時(shí)刻,基礎(chǔ)并不牢固,存在較大不確定性。人們看到,“貨幣戰(zhàn)”陰影依然存在,貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所抬頭,某些經(jīng)濟(jì)體“過河拆橋”。當(dāng)此之際,首爾峰會(huì)要重點(diǎn)討論保持團(tuán)結(jié)一致鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭。
新形勢(shì)既蘊(yùn)含新契機(jī),也包含某些變數(shù),因而帶來新期待。人們希望首爾峰會(huì)能展現(xiàn)同舟共濟(jì)、互利共贏的圖景,在促進(jìn)合作、加強(qiáng)治理上采取有力行動(dòng),在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的重要使命中,邁出新的步伐。
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