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頂著世界經(jīng)濟(jì)的又一陣寒風(fēng),二十國集團(tuán)(G20)第五次峰會11日在韓國首爾拉開帷幕。在本次峰會上,韓國方面設(shè)立的主題是“克服危機(jī),共同成長”,本次首爾峰會被媒體廣泛稱為“火藥味最濃的一次峰會”。
點燃本次峰會“戰(zhàn)爭”的“導(dǎo)火索”無疑是美國日前拋出的量化寬松貨幣政策。這一政策意味著美國操縱匯率使得美元貶值,給剛剛從危機(jī)中喘了一口氣的全球金融市場投下了一枚重磅炸彈,也使得匯率問題成為這次會議爭論的焦點。
早有分析人士擔(dān)心,美國再次推出量化寬松的貨幣政策,勢必迫使許多國家“跟風(fēng)”,也實施寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各主要經(jīng)濟(jì)體如果持續(xù)放松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì),大量資金就會向增長較快的新興經(jīng)濟(jì)體流入,從而增加全球通脹管理的壓力,給全球經(jīng)濟(jì)帶來不穩(wěn)定因素。
因此,在這次G20峰會上,美國總統(tǒng)奧巴馬可能不會像以前那樣坐得安穩(wěn),因為不少國家都把批評的矛頭對準(zhǔn)了美國。德國總理默克爾表示,美國的量化寬松貨幣政策是“靠人為壓低匯率來刺激出口”,這一政策“是短視的,最終會損害各方利益”。歐盟、俄羅斯、南非等都明確表達(dá)了對美聯(lián)儲政策的不滿。中國財政部副部長朱光耀也表示,將在這次的首爾峰會上要求美方就二次量化寬松政策作出解釋,美方政策的宣布“對全球金融市場是震動”,“希望美方的包括匯率在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而不是相反”。韓國方面也已經(jīng)表示將考慮應(yīng)對熱錢涌入的舉措。
面對其他國家的一致“討伐”,美國卻仍然堅持“自我中心論”。奧巴馬稱,幫助美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長,“這不僅對美國是好事,而且對整個世界也是好事”,表示將會把這一貨幣政策實行到底。
世界銀行行長佐利克認(rèn)為,目前的情況說明,“美元本位”貨幣體系存在著巨大缺陷,G20峰會應(yīng)著眼于建設(shè)一個反映新興經(jīng)濟(jì)狀況的協(xié)作性貨幣體系,其中可能必須包含美元、歐元、日元、英鎊,以及邁向國際化及資本賬戶開放的人民幣。
對于美國來說,改革貨幣體系意味著動了美國的“奶酪”。在本次G20峰會上,美國將會重啟維持“美元本位”的公關(guān)。美國財長蓋特納不愧是“乾坤大挪移”的高手,面對各國對美元的壓力,他拋出“貿(mào)易平衡”論。蓋特納稱,“世界經(jīng)濟(jì)增長前景受到大規(guī)模貿(mào)易不平衡的威脅,G20應(yīng)探討如何在努力減少該風(fēng)險的前提下建立全球合作框架”。然而,蓋特納得到的回應(yīng)卻很少。
分析人士普遍認(rèn)為,要在G20峰會上敲定貨幣體系改革的可能性不大。首先,G20峰會只是一個論壇性質(zhì)的會議,達(dá)成的共識不具有強(qiáng)制性的約束力;另外,各國之間就貨幣體系改革問題還需要相當(dāng)長時間的磨合,短期內(nèi)美元仍將在國際貨幣體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。
自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來,G20以協(xié)調(diào)各主要經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對危機(jī)而聲名鵲起,有取代八國集團(tuán)(G8)成為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制之勢。然而,盡管有華盛頓峰會和倫敦峰會的成功,接下來的匹茲堡峰會、多倫多峰會卻令外界失望。各國在許多問題上爭論不休,難以凝聚共識。許多學(xué)者坦承,經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)后,各國更加關(guān)注本國利益,從而降低了利益沖突的可調(diào)和性。
這次的首爾峰會,面臨著各方利益沖突空前白熱化的現(xiàn)狀,匯率戰(zhàn)更是極大地考驗著各國合作的誠意。各國政府已經(jīng)淡化了對首爾峰會將在解決全球經(jīng)濟(jì)失衡方面取得“重大突破”的期望,這似乎暗示著各國對G20解決世界經(jīng)濟(jì)問題的前景并不樂觀。
不過,本屆G20峰會是第一次由亞洲國家主辦的峰會,而且也是第一次由非G8成員擔(dān)任主席國。韓國方面早在多倫多峰會上就提出,要借G20峰會來到新興國家的契機(jī),提出更多有利于發(fā)展中國家的議題。在本次會議上,全球金融安全網(wǎng)、國際金融組織改革和發(fā)展都將作為討論的重點,而發(fā)展問題更是首次被納入G20峰會的主要議題之中,這也讓人看到,G20將發(fā)揮更加全面的作用。
本報駐美國記者 楊麗明 本報華盛頓11月11日電
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