在地方的“十二五”規(guī)劃編制中，需要警惕對“上項目”的非理性沖動

　　在去年4萬億投資和10萬億信貸的刺激下，各地鉚足勁上項目。但也有一些地方政府動手太晚，出現“項目荒”，加上此前一些案例，給地方政府留下的所謂“經驗”是，只要進入國家規(guī)劃，即使受到產業(yè)政策限制也同樣可以繼續(xù)推進。因此，新一輪五年規(guī)劃前，地方政府更多地把上項目的希望寄托在了國家規(guī)劃這一班車上。

　　同時，地方政府希望未來五年能在中央“調結構”時盡早確立自己新產業(yè)的方向和規(guī)模，以增大未來財權、話語權。在“地方報項目，中央砍一刀”的機制未有根本改變的情況下，地方“十二五”規(guī)劃“以項目論英雄”熱潮再顯盲目。

　　有專家分析，中西部存在發(fā)展不足問題，因此爭搶項目有其必然之理。然而“項目崇拜”如大規(guī)模發(fā)生，則有可能破壞國家“十二五”轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的總部署，并有可能影響民生項目的實施。

　　受訪專家表示，為保證經濟發(fā)展方式轉變落到實處，以政績考核機制與財稅體制完善根治“項目英雄論”必不可少。

　　“項目崇拜”觸目皆是

　　收官之年的項目搶跑大幕早已拉開。

　　目前各地項目儲備中，主流仍是按照科學發(fā)展要求，圍繞轉方式和調結構而定。如多個地區(qū)在項目庫建設上要求，按照國家產業(yè)政策，根據自身發(fā)展需要，在繼續(xù)加強基礎設施、產業(yè)發(fā)展項目開發(fā)的同時，更加注重對民生工程項目、結構調整項目、自主創(chuàng)新項目、節(jié)能環(huán)保項目和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展項目的謀劃開發(fā)，以有效應對后危機時代經濟形勢變化，全面促進經濟結構升級。

　　但是，一些地區(qū)也出現不良傾向：一切工作圍繞項目轉，有些地方甚至達到了“項目崇拜”的地步。

　　在北方某省，專門召開了推動“十二五”重大項目建設工作會議。此舉被認為是應對兄弟省市激烈競爭和解決項目建設中突出問題的需要。

　　有關負責人在論及項目建設重要性時表示，抓項目就是抓科學發(fā)展，抓項目就是抓轉方式、調結構，抓項目就是抓保增長、惠民生，抓項目就是抓備后勁、管長遠;推進項目建設的積極性要有新提高，強化機遇意識、效率意識、實干意識，多上項目、上大項目、上好項目;抓好項目建設的辦法措施要有新加強，堅持領導推動、內外聯動、重點帶動、政策驅動、環(huán)境促動，切實把項目建設提高到新水平。

　　有專家分析，這樣的表態(tài)幾乎將“上項目”代替了一切，有偏離科學發(fā)展之虞。

　　落實到具體層面，某省的“上項目”舉措中主要是“多”和“韌”兩大要訣。一是儲備項目，注重突出一個“多”字。該省要求年底前，省級項目庫的重點項目數量要達到10000個以上，各設區(qū)市要達到1000個以上，各縣(市、區(qū))要達到500個以上。特別強調要謀劃儲備一批投資超50億元、超100億元的重大項目。

　　二是爭取項目，注重突出一個“韌”字。要求抓住國家制定“十二五”規(guī)劃、有關部委制定“十二五”專項規(guī)劃的有利時機，篩選一批重大項目，積極與國家部委匯報溝通，狠抓項目的申報與銜接，爭分奪秒、多跑快跑，鍥而不舍、一盯到底，最大限度地爭取項目資金支持。