從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。

　　此外，大幅提高低收入群體的工資水平，也是今年民生工作的一大亮點(diǎn)。

　　今年7月1日起，北京、河南、陜西、安徽、海南等十地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，北京將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月800元上調(diào)至960元，漲幅達(dá)20%，上調(diào)幅度最大的海南省，一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了31.7%。今年以來，全國已經(jīng)有27個(gè)省市區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　“工資上漲不會(huì)影響我們制造業(yè)的整體競爭優(yōu)勢，而且工資上漲將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新的契機(jī)，為擴(kuò)大內(nèi)需奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春說。

　　謀長遠(yuǎn)——

　　一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革取得突破

　　實(shí)踐表明，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展根本上要靠強(qiáng)有力的制度保障。2010年，我國切實(shí)推進(jìn)了一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)了改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。

　　5月，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，提出將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等規(guī)定尤其引人矚目。民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”隨之逐步開啟，民營企業(yè)進(jìn)入部分壟斷行業(yè)開始破題。

　　今年我國民間投資增速明顯加快，1—7月，全國民間投資增長31.9%，比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高出7個(gè)百分點(diǎn)。民間投資正接過政府投資的“接力棒”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添內(nèi)生動(dòng)力。

　　“民營企業(yè)通過兼并、收購、承包等方式參與國有企業(yè)的重組，將更多地進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)，因此民營經(jīng)濟(jì)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的分布會(huì)更趨合理。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一部分粗放型、外向型的民營企業(yè)遭到淘汰，高科技及新興行業(yè)企業(yè)所占比例逐步加大，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更趨合理�！北本┐髮W(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長單忠東說。

　　6月1日，原油、天然氣資源稅改革在新疆正式啟動(dòng)，試點(diǎn)地區(qū)開始對(duì)原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。今年7月中央又將把資源稅試點(diǎn)計(jì)劃，由新疆?dāng)U大至整個(gè)西部12個(gè)省區(qū)市。專家指出，資源稅改革有利于提高資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　今年，我國在金融領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新更是大步邁進(jìn)，股指期貨正式推出，資本市場進(jìn)一步完善，人民幣匯率改革重新啟動(dòng)，國有金融機(jī)構(gòu)股改上市順利推進(jìn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的意義。

　　6月19日，央行宣布，將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為，此次匯改意味著過去22個(gè)月應(yīng)對(duì)危機(jī)的短期政策的結(jié)束，我國回到了2005年—2008年被認(rèn)為行之有效的改革道路上來。

　　“人民幣匯改的重啟，將加快人民幣國際化的步伐；從長遠(yuǎn)看，匯率浮動(dòng)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高對(duì)外開放水平提供了動(dòng)力和壓力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！蓖瑵�(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授石建勛認(rèn)為。（本報(bào)記者鄧建勝、沈寅、熊建、劉先云、林麗鸝、靳博采寫）