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中央經濟工作會議召開 明年政策積極穩(wěn)健審慎靈活

2010年12月12日 19:28 來源:中國新聞網 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新網12月12日電 中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。胡錦濤、溫家寶在會上發(fā)表重要講話。會議提出了六項明年經濟工作的主要任務。

  會議指出,做好明年經濟工作,有許多有利條件,也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢,糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收基礎不牢固,經濟結構調整壓力加大,資源環(huán)境約束強化,改善民生和維護社會穩(wěn)定任務艱巨。我國經濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織,結構性問題和體制性問題并存,國內問題和國際問題互聯(lián),我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識,采取有力措施,積極妥善加以解決。

  會議提出,明年經濟工作以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性,加快推進經濟結構調整,大力加強自主創(chuàng)新,切實抓好節(jié)能減排,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定。

  會議提出了六項明年經濟工作的主要任務。

  一、加強和改善宏觀調控,保持經濟平穩(wěn)健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活,重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整,把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置,切實增強經濟發(fā)展的協(xié)調性、可持續(xù)性和內生動力。要繼續(xù)實施積極的財政政策,發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的作用;保持財政收入穩(wěn)定增長,優(yōu)化財政支出結構,下決心壓縮一般性支出,厲行節(jié)約;加強地方政府性債務管理,堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實施穩(wěn)健的貨幣政策,按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求,把好流動性這個總閘門,把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業(yè),更好服務于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展;進一步完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  二、推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),確保農產品有效供給。強農惠農的思想認識只能增強不能削弱,強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產品供給安全,穩(wěn)定糧食播種面積,增加農業(yè)生產補貼,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,加大糧食主產區(qū)投入和利益補償力度,落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,認真搞好市場流通體系建設,加強農產品質量安全管理,確保群眾吃上放心食品。要著力加強農村基礎設施建設,加大對農村水利、電網和危房改造、環(huán)境整治投入力度,繼續(xù)推進農村公路、沼氣建設;把水利作為農村基礎設施建設的重點,多方籌集資金,切實增加投入;嚴守耕地保護紅線,著力提高耕地質量,加快中低產田改造,大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè),促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī);、集約化。

  三、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整,增強經濟發(fā)展協(xié)調性和競爭力。堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。要調整優(yōu)化需求結構,增強消費拉動力,重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點;以優(yōu)化投資結構為重點,提高投資質量和效益;做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作;嚴控投資產能過剩行業(yè),防止新的低水平重復建設。要調整優(yōu)化產業(yè)結構,提升產業(yè)核心競爭力;加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè),提高產業(yè)集中度;加快壯大服務業(yè)規(guī)模,全面提高服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平;切實強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,推進產學研緊密結合,扎實發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要強化節(jié)能減排和應對氣候變化,大力發(fā)展綠色經濟,完善政府節(jié)能減排目標責任考核評價體系,進一步發(fā)揮市場作用,健全激勵和約束機制,增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內生動力;加強重點節(jié)能工程建設,大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè),加快低碳技術研發(fā)應用;加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理,加快建立生態(tài)補償機制;落實控制溫室氣體排放行動目標,積極開展應對全球氣候變化國際合作。要統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用,增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性,堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度;加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系,確保國家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實處。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產業(yè)布局、開發(fā)邊界,形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

  四、完善基本公共服務,創(chuàng)新社會管理機制!笆濉遍_局之年,在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領域建設,重視發(fā)展學前教育,完善高中和職業(yè)教育,擴大涉農中等職業(yè)教育免費范圍,全面提高高等教育質量。要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,深化文化體制改革,推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。要堅持更加積極的就業(yè)政策,把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系,重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,保障勞動者權益,構建和諧勞動關系。要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉移接續(xù)辦法等方面取得新進展,擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍,建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準正常調整機制。要扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革,突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作,保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質,為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要加快推進住房保障體系建設,強化政府責任,調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度,加快棚戶區(qū)和農村危房改造,大力發(fā)展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩(wěn)定,加強和改進新形勢下群眾工作,深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,正確處理人民內部矛盾,健全信訪工作責任制,健全社會輿情匯集和分析機制,健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制,著力從源頭上預防和減少矛盾;做好災后恢復重建工作,加大扶貧開發(fā)工作力度;加強安全生產,加強社會治安綜合治理,保障人民生命財產安全。

  五、加大改革攻堅力度,推動經濟發(fā)展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領域改革,加快建立和完善縣級基本財力保障機制,逐步完善個人所得稅制度,研究推進在一些生產性服務業(yè)領域擴大增值稅征收范圍改革試點,進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系,提高直接融資比重。要深化集體林權制度和國有企業(yè)改革。

  六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,拓展國際經濟合作空間。要正確把握國內外發(fā)展環(huán)境,有效發(fā)揮我國在國際經濟分工中的比較優(yōu)勢,堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重,努力拓寬國際經濟合作途徑,不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢,繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,加快加工貿易轉型升級,優(yōu)化進口結構,擴大進口規(guī)模,發(fā)揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。要提高利用外資水平,鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部地區(qū),積極穩(wěn)妥擴大金融等服務領域對外開放。要深入實施“走出去”戰(zhàn)略,探索新的投資合作方式,注意防范和化解境外投資風險。

  會議指出,在明年經濟工作中,各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發(fā)展方式上來,使經濟增長速度與結構質量效益相統(tǒng)一,經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實際出發(fā),按照科學發(fā)展觀的要求,合理確定發(fā)展目標,更加注重增長質量和效益,更加注重促進就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠,綜合施策、重點治理,保障民生、穩(wěn)定預期”的原則,以經濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強價格調控監(jiān)管工作,保持物價總水平基本穩(wěn)定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業(yè)政策的協(xié)調配合,形成政策合力,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

  會議指出,完成明年經濟工作各項任務,要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線,加強和改善黨對經濟工作的領導,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來,統(tǒng)一到中央對經濟社會發(fā)展作出的決策部署上來,編制和實施好“十二五”規(guī)劃。要深入開展調查研究,科學研判發(fā)展趨勢,準確把握社情民意,切實摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢和制約經濟發(fā)展方式轉變的癥結,為加快轉變經濟發(fā)展方式、破解經濟社會發(fā)展難題提供科學依據(jù)。要提高領導干部素質,緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強各級干部學習培訓,深入推進學習型黨組織建設,堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設,堅持群眾觀點,求真務實,真抓實干,艱苦奮斗,不務虛名,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則,加強對中央關于經濟社會發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查,確保各項政策措施全面落實。

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【編輯:賈亦夫】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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