還有十來天時間，走過“最為復(fù)雜一年”的中國經(jīng)濟就將步入“十二五”開局之年。但顯然，擺在決策者面前的形勢似乎并沒有“簡單”多少，宏觀調(diào)控的駕馭能力面臨新的考驗，需要新的應(yīng)對之策。

　　從剛剛落幕的中央經(jīng)濟工作會議看中國經(jīng)濟走勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，中國宏觀經(jīng)濟將保持平穩(wěn)健康運行，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步加強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快，改革開放不斷深化……

　　宏觀經(jīng)濟：“積極”“穩(wěn)健”并重　突出穩(wěn)定物價

　　2011年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性，以及通脹壓力等挑戰(zhàn)，都顯示中國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行將面臨復(fù)雜形勢。

　　審時度勢，從容應(yīng)對，中央經(jīng)濟工作會議給明年宏觀調(diào)控定下基調(diào)：明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要“積極穩(wěn)健、審慎靈活”。要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。

　　“積極”與“穩(wěn)健”并提，看似矛盾的詞語組合，透出中央對明年復(fù)雜經(jīng)濟形勢的基本把握，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控“快、準、活”的特點。

　　今年以來，隨著中國經(jīng)濟回升勢頭的進一步鞏固，物價上漲問題浮出水面。CPI已經(jīng)在11月份創(chuàng)兩年多來的新高。

　　“這一輪物價上漲的首要原因是貨幣超發(fā)，此外全球流動性泛濫也會引發(fā)輸入性通脹。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究室副主任陳昌盛說。

　　有關(guān)專家分析指出，明年宏觀調(diào)控有三大目標(biāo)，一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)通脹，這就需要調(diào)整貨幣政策，放緩經(jīng)濟增長的速度，另一方面保增長也并非無憂，因此相應(yīng)的財政擴張手段也不能少。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。冀望通過機智、靈活的政策組合達到多贏的調(diào)控目標(biāo)。

　　“總的判斷是，明年保增長不會有大問題。物價問題會進一步凸現(xiàn)，但不會出現(xiàn)惡性通脹的局面�！标惒�盛說。

　　三農(nóng)：百尺竿頭更進一步

　　“農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”。2010年的“三農(nóng)”，無疑是經(jīng)濟發(fā)展中的亮點之一。但也有農(nóng)民擔(dān)心，明年農(nóng)民收入能持續(xù)增加嗎？國家支持糧食生產(chǎn)的政策會變嗎？

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認為，盡管我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)7年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，但增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)并不牢固，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系并不寬松，應(yīng)充分調(diào)動地方政府和農(nóng)民產(chǎn)糧的積極性。

　　“當(dāng)前已經(jīng)進入‘以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)’的階段，國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大投入，對農(nóng)村實施教育、社保、衛(wèi)生等方面的財政扶持政策�！敝袊�社科院財貿(mào)所研究員宋則說。

　　中央經(jīng)濟工作會議給全國農(nóng)民吃了一顆“定心丸”：強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償力度。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所原所長張卓元指出，在增加財政收入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民補貼的同時，還應(yīng)把“綠色通道”、降低市場攤位費等政策常態(tài)化，建立增加農(nóng)民收入的長效機制。

　　改革：增添經(jīng)濟發(fā)展新動力

　　2011年，貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的一條主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，如果缺少了改革，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會缺少內(nèi)生動力。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，2011年，“研究制定收入分配改革方案”“進一步推進資源稅改革”“深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革”……

　　“收入分配改革成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵之一。通過這個改革，可以釋放百姓的消費能力和潛力�！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　在中央經(jīng)濟工作會議上，與“收入分配改革”一同提出的還有“逐步完善個人所得稅制度”。