基建穩(wěn)增長發(fā)力 月內(nèi)重大項目開工總投資額達(dá)2.28萬億元
基建穩(wěn)增長發(fā)力 月內(nèi)重大項目開工總投資額達(dá)2.28萬億元
本報記者 包興安
重大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。據(jù)《證券日報》記者根據(jù)公開資料梳理,12月1日至12月26日,多地重大項目密集開工,總投資金額合計2.28萬億元。與此同時,多地也在謀劃明年的重大項目。
中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,全國各地都在積極謀劃明年的建設(shè)項目提前開工,目的是實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅,為明年全年經(jīng)濟(jì)增長提供良好預(yù)期并打好堅實基礎(chǔ)。
進(jìn)入12月份以來,浙江、安徽、陜西、福建等地一批重大項目集中開工。例如,12月23日,福建省舉行第四季度重大項目視頻連線集中開工活動,共開工重大項目238個,總投資1897億元。此次集中開工,圍繞“兩新一重”建設(shè),圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,福建省篩選出238個具有示范性、帶動性的好項目、大項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目44個、總投資382億元,產(chǎn)業(yè)項目158個、總投資1272億元,社會民生項目36個、總投資243億元。
張依群表示,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動力有所不足,為有效應(yīng)對各種不利因素沖擊,采取積極財政政策,加大宏觀調(diào)控力度,穩(wěn)定明年年初經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵和重要。從各地積極謀劃重點領(lǐng)域、重大項目投資看,加大投資保證供給、擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板是調(diào)控的重點,也為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更強(qiáng)有力的支撐。
與此同時,廣東等地也提早著手謀劃明年的重大項目,例如,12月23日,廣東省發(fā)展改革委主任鄭人豪透露,廣東已初步安排明年重點項目投資計劃9000億元,比今年增加1000億元。既加快推進(jìn)在建工程,也抓緊新開工一批成熟項目,特別是結(jié)合中央最新要求,提前開工建設(shè)一批重大交通、能源水利、城市管網(wǎng)等重點項目。
北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,多地提早謀劃布局重大經(jīng)濟(jì)和民生項目,這對于化解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的需求收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱三大壓力具有重要意義,是打造穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基石的關(guān)鍵之舉。
宋向清認(rèn)為,提早謀劃提早開工重大項目對明年經(jīng)濟(jì)增長具有三方面的重要作用:一是重大項目的強(qiáng)帶動效應(yīng)??纱_保重大項目在延長產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會,推動創(chuàng)新驅(qū)動和有效拓展稅收渠道等領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)大的助推作用,能夠使地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級,使居民民生福祉得到新的實惠。二是重大項目的強(qiáng)融資效應(yīng)??纱_保重大項目通過政策性資金,如新增專項債等實現(xiàn)快速融資,得到快速發(fā)展。三是重大項目的強(qiáng)招商效應(yīng)。地方政府可通過聚焦具有比較優(yōu)勢的交通、能源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安居工程和國家重大戰(zhàn)略項目等領(lǐng)域,以重大項目贏得投資者青睞,從而吸引優(yōu)質(zhì)資本入駐,擴(kuò)大招商引資規(guī)模。
近期,財政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。2022年專項債券發(fā)行有九大重點方向,分別是交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程。
張依群表示,提前下達(dá)明年1.46萬億元新增專項債額度,加上今年年底前發(fā)行的地方政府債券,整體規(guī)模應(yīng)該超過2萬億元,對保證明年一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行提供了強(qiáng)有力的資金保證,這也正是積極財政政策的作用效果。隨著這些重點重大項目的加快開工建設(shè),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活躍度會大幅提升,社會對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的信心會不斷增強(qiáng),政府投資帶動社會消費的意愿也會得到有效改善,中國經(jīng)濟(jì)的韌性、動能會繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
宋向清建議,地方政府在謀劃重大項目的同時,要切實關(guān)切項目投資人的投資訴求,為進(jìn)一步吸引投資創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。同時,對擬開工項目和儲備項目要進(jìn)行全面梳理,列出時間清單、問題清單、責(zé)任清單等,倒排工期,研究問題解決辦法,確保重大項目的高起點起步,以嚴(yán)督實考推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)增速。(證券日報)
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