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東西問(wèn)丨思力傲·平冢:中國(guó)與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗(yàn)?

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東西問(wèn)丨思力傲·平冢:中國(guó)與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗(yàn)?

2022年01月17日 19:38 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

  (東西問(wèn))思力傲·平冢:中國(guó)與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗(yàn)?

  中新社北京1月17日電 題:思力傲·平冢:中國(guó)與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗(yàn)?

  中新社記者 張力煒 王琬琪

  中國(guó)“已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”,要實(shí)現(xiàn)更加公平的財(cái)富分配,同時(shí)要持續(xù)提高國(guó)民收入水平。因此,如何跨越“中等收入陷阱”,躋身高收入國(guó)家成為海內(nèi)外各界關(guān)注的議題。同樣作為“金磚國(guó)家”之一,20世紀(jì)中后期一度創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”的巴西,今天也有待成為高收入國(guó)家。在跨越“中等收入陷阱”方面,巴西經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有哪些借鑒意義?巴西坎皮納斯州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、巴西中國(guó)研究小組協(xié)調(diào)員思力傲·平冢(Celio Hiratuka)近日接受中新社“東西問(wèn)”獨(dú)家專訪,對(duì)此作出解讀。

  中新社記者:世界銀行2007年提出了“中等收入陷阱”概念。今天看,發(fā)展中國(guó)家跨越“中等收入陷阱”難在哪里?

  思力傲·平冢:“中等收入陷阱”概念闡述了經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)固有觀點(diǎn),即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于結(jié)構(gòu)性變化,是從低生產(chǎn)力向高生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

  在初級(jí)階段,也就是利用廉價(jià)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)過(guò)渡后,下一階段的發(fā)展難度更高,這取決于能否成功引入更具技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系以及更符合市場(chǎng)需求的服務(wù)業(yè)體系。這一過(guò)程對(duì)于繼續(xù)提高生產(chǎn)力和國(guó)民收入水平來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

  “中等收入陷阱”正是指達(dá)到一定發(fā)展程度和收入水平的國(guó)家,在能夠持續(xù)提高國(guó)民收入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中面臨的困難。

  這種轉(zhuǎn)型之所以困難,是因?yàn)樵诠?、行業(yè)各層面,人力、技術(shù)和組織各環(huán)節(jié)都變得更加難以優(yōu)化和突破。恰恰又是這種轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)一個(gè)國(guó)家跨越“中等收入陷阱”。

  中新社記者:巴西從20世紀(jì)70年代就成為中等收入國(guó)家,進(jìn)入本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)也曾快速發(fā)展,但目前仍未躋身高收入國(guó)家行列,這背后的深層原因是什么?

  思力傲·平冢:20世紀(jì)30年代至80年代,巴西是全球發(fā)展最快的國(guó)家之一,它經(jīng)歷了深刻的結(jié)構(gòu)性變化,不再是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家,建立起了多元化的工業(yè)體系和配套的基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)還整合了諸如開(kāi)發(fā)銀行、戰(zhàn)略性國(guó)有企業(yè)等重要的經(jīng)濟(jì)力量。

2019年,游客在巴西首都巴西利亞的國(guó)會(huì)大廈參觀。巴西利亞建城于1956-1960年,以新市鎮(zhèn)、城市規(guī)劃方式規(guī)劃興建,以大膽設(shè)計(jì)的建筑物及快速增長(zhǎng)的人口而著名。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 杜洋 攝
2019年,游客在巴西首都巴西利亞的國(guó)會(huì)大廈參觀。巴西利亞建城于1956-1960年,以新市鎮(zhèn)、城市規(guī)劃方式規(guī)劃興建,以大膽設(shè)計(jì)的建筑物及快速增長(zhǎng)的人口而著名。中新社記者 杜洋 攝

  在這一過(guò)程中,政府組織協(xié)調(diào)公私利益的能力發(fā)揮了決定性作用。

  然而,從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,債務(wù)危機(jī)破壞了這種發(fā)展模式。在日益宣揚(yáng)新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的全球大環(huán)境中,巴西也開(kāi)始也朝新自由主義方向“下注”。

  問(wèn)題隨之而來(lái),市場(chǎng)在高度“自由”的情況下并不具備“自我轉(zhuǎn)型”的能力,也難以“自動(dòng)”實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

  事實(shí)上,制定促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性政策,并結(jié)合產(chǎn)業(yè)、科技政策,對(duì)跨越“中等收入陷阱”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。

  直到今天,巴西仍未能解決上述問(wèn)題,同時(shí)還面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在不平等現(xiàn)象的老問(wèn)題和環(huán)境可持續(xù)性的新挑戰(zhàn)。

  中新社記者:從巴西的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,您認(rèn)為中國(guó)應(yīng)如何成為高收入國(guó)家?

  思力傲·平冢:總的來(lái)說(shuō),巴西的問(wèn)題在于結(jié)構(gòu)性改革的停滯不前,同時(shí)未能保證結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型惠及全體人民。近年巴西的貧困和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不平等問(wèn)題已呈惡化趨勢(shì),這是巴西的一個(gè)重要教訓(xùn)。

巴西第二大城市里約熱內(nèi)盧的貧民窟與海灘。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 富田 攝
巴西第二大城市里約熱內(nèi)盧的貧民窟與海灘。中新社記者 富田 攝

  跨越“中等收入陷阱”需要?jiǎng)訂T最廣泛的社會(huì)力量,同時(shí)需要惠及全體人民。

  就中國(guó)而言,“中國(guó)特色”一詞是對(duì)一種模式的表達(dá),這種模式?jīng)]有簡(jiǎn)單復(fù)制西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),而是堅(jiān)持根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)制定與之相適應(yīng)的政策。

  長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,中國(guó)在發(fā)展規(guī)劃中一直強(qiáng)調(diào)科技和創(chuàng)新的作用,這不只是為了跨越“中等收入陷阱”,更是尋求整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)“共同富?!?。

  我認(rèn)為,中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有三個(gè)重要支柱:

  一是結(jié)構(gòu)性變革的延續(xù)并促進(jìn)更高的生產(chǎn)力,這取決于技術(shù)變革和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。

  二是環(huán)境可持續(xù)性,這也與技術(shù)變革密切相關(guān),例如新能源開(kāi)發(fā)、更綠色的城市建設(shè)方式和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

  三是共同富裕,這意味著上述變革釋放的紅利全民共享,人們的生活條件會(huì)有不同程度的改善。

  中新社記者:從全球形勢(shì)看,中國(guó)和巴西邁向高收入國(guó)家行列,面臨哪些有利、不利的國(guó)際因素?

  思力傲·平冢:從全球范圍看,一些國(guó)家的政府和私營(yíng)部門正加速對(duì)工業(yè)4.0、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)進(jìn)行控制,這也加速了保護(hù)主義的回歸。如此一來(lái),高收入國(guó)家和其它國(guó)家間的非對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)將增大,對(duì)那些沒(méi)有能力制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和尚未很好融入全球格局的國(guó)家尤為如此。

  從中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃中可以看出,中國(guó)顯然知道存在哪些挑戰(zhàn),并在很大程度上知道如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。目前中國(guó)已在一些技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中處于全球領(lǐng)先地位。

  而巴西應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略相對(duì)落后。同時(shí),和亞洲國(guó)家不同,拉美國(guó)家容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家和一些多邊機(jī)構(gòu)現(xiàn)成模式的影響,這些模式是解決復(fù)雜問(wèn)題的簡(jiǎn)單方法,但必須要考慮具體國(guó)家在特定發(fā)展階段的具體條件等因素。

  從有利的角度看,新冠疫情大流行以來(lái),全球復(fù)蘇更加需要通過(guò)各國(guó)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn),不論是提供更充分的公共醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù),還是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快綠色轉(zhuǎn)型、改善不平等問(wèn)題等,都是如此。這有可能帶來(lái)一種長(zhǎng)期性的改變。

2021年12月,巴西圣保羅一加油站,工作人員為汽車加油。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 莫成雄 攝
2021年12月,巴西圣保羅一加油站,工作人員為汽車加油。中新社記者 莫成雄 攝

  中新社記者:在邁向高收入國(guó)家行列的進(jìn)程中,中國(guó)和巴西能否取長(zhǎng)補(bǔ)短?

  思力傲·平冢:近20年來(lái)中國(guó)和巴西之間的合作增長(zhǎng)顯著,包括貿(mào)易、投融資增加在內(nèi)的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系增強(qiáng),以及在國(guó)際論壇中或在金磚國(guó)家框架下的合作不斷增強(qiáng)。即便如此,兩國(guó)鞏固全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并走得更遠(yuǎn)的潛力仍然很大。

  這種伙伴關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展肯定與巴西出口產(chǎn)品多樣化、中國(guó)在巴西的生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)、更大的生產(chǎn)和技術(shù)溢出效應(yīng)以及基礎(chǔ)設(shè)施投資增加有關(guān)。

2021年9月,2021金磚國(guó)家新工業(yè)革命展在福建廈門舉行,集中展示了金磚國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域的最新成果。圖為觀眾在巴西航空工業(yè)公司展示臺(tái)參觀。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張斌 攝
2021年9月,2021金磚國(guó)家新工業(yè)革命展在福建廈門舉行,集中展示了金磚國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域的最新成果。圖為觀眾在巴西航空工業(yè)公司展示臺(tái)參觀。中新社記者 張斌 攝

  此外,兩國(guó)在能源、健康、生物多樣性、水資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略領(lǐng)域存在很多共同利益,因此在這些領(lǐng)域開(kāi)展科技合作也非常關(guān)鍵。

  值得一提的是,兩國(guó)都擁有著豐富的文化資源,這也是拉近兩國(guó)關(guān)系的重要抓手。(完)

  受訪者簡(jiǎn)介:

  思力傲·平冢(Celio Hiratuka),巴西坎皮納斯州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授,巴西中國(guó)研究小組協(xié)調(diào)員,主要研究領(lǐng)域包括對(duì)華關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易等。

【編輯:黃鈺涵】
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