新華社北京8月26日電 題：嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙、保障農產品質量安全——全國人大常委會會議相關法律案看點

　　新華社記者白陽、齊琪

　　十三屆全國人大常委會第三十六次會議將于8月30日至9月2日在北京召開。

　　如何遏制電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪活動？野生動物致害防控機制怎樣健全？農產品質量安全如何保障？在26日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶就本次會議擬審議的法律案相關情況進行了介紹。

　　加大對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪人員的懲戒力度

　　“電信網(wǎng)絡詐騙活動，嚴重危害廣大人民群眾切身利益、損害社會誠信和國家形象?！睏詈蠎c表示，即將提請審議的反電信網(wǎng)絡詐騙法草案三審稿，加大對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪人員的懲戒力度，并對各級政府和監(jiān)管部門的職責予以強化。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法草案三審稿增加規(guī)定，對從事電信網(wǎng)絡詐騙犯罪及關聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關規(guī)定記入信用記錄，并采取相應的懲戒措施；進一步加大對尚不構成犯罪人員的行政處罰力度；進一步明確電信網(wǎng)絡詐騙分子除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，還應當依法承擔民事責任。

　　在完善反電信網(wǎng)絡詐騙工作責任體系方面，草案三審稿規(guī)定，國務院建立反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制。地方政府負責組織領導本行政區(qū)域內的反電信網(wǎng)絡詐騙工作，開展綜合治理。公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作，金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等主管部門負責本行業(yè)本領域的反電詐工作。人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能，依法防范和懲治電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　草案三審稿還規(guī)定了政府部門之間打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙的協(xié)同配合和聯(lián)動機制，及有關部門工作人員在履行反電信網(wǎng)絡詐騙職責的過程中濫用職權、玩忽職守的法律責任。

　　健全野生動物致害防控機制

　　近年來，我國野生動物的保護成效明顯，但一些地方發(fā)生野生動物傷人毀地、隨意放生、動物園動物脫逃等事件，引發(fā)公眾關注。楊合慶表示，對這些問題，野生動物保護法修訂草案二審稿作出針對性規(guī)定。

　　修訂草案二審稿明確，健全野生動物致害防控機制。有關地方政府應當采取種群調控、建設隔離防護設施等措施，預防、控制野生動物可能造成的危害。同時，將中央財政對野生動物致害的預防控制及致害補償?shù)慕?jīng)費補助范圍，從國家重點保護野生動物擴大到其他致害嚴重的陸生野生動物。

　　隨意放生野生動物，影響當?shù)厝罕娚a生活，也可能危害生態(tài)環(huán)境。楊合慶表示，修訂草案二審稿在現(xiàn)行規(guī)定的基礎上，進一步規(guī)范野生動物放生行為，授權野生動物保護主管部門制定野生動物放生的具體管理辦法。

　　對于動物園中的動物逃脫問題，修訂草案二審稿規(guī)定，人工繁育野生動物應當采取必要的安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。因野生動物傷人和逃逸造成損害的，應當依法承擔法律責任。

　　新增農產品質量安全承諾達標合格證制度

　　農產品是來源于農業(yè)的初級產品，其質量安全與食品安全密切相關。即將提請審議的農產品質量安全法修訂草案三審稿，新增農產品質量安全承諾達標合格證制度。

　　“農產品質量安全承諾達標合格證制度是強化農產品生產經(jīng)營者主體責任、保證農產品質量安全可追溯的重要舉措。”楊合慶表示，此次修法在之前農業(yè)農村部試點的基礎上，明確農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和收購農產品的單位或者個人，應當按照規(guī)定將承諾達標合格證等標識附加在銷售的農產品上，通過承諾達標合格證可以查看產品的名稱、產地、生產者、承諾內容、承諾依據(jù)等信息。

　　比如，農產品的生產企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、從事農產品收購的單位或者個人應當根據(jù)質量安全控制、檢測結果等開具承諾達標合格證，內容是不使用禁用停用的農藥獸藥及其他化合物、使用的常規(guī)農藥獸藥殘留不超標等，將開具承諾達標合格證確定為一項法律義務。

　　“修訂草案三審稿進一步完善‘從田間地頭到老百姓的餐桌’的全鏈條安全監(jiān)管制度，與食品安全法作出了較好銜接?！睏詈蠎c說。