就業(yè)回暖信號明顯 產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多大學(xué)生新崗位
六問專家2023就業(yè)新形勢
就業(yè)回暖信號明顯 產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更多大學(xué)生新崗位
經(jīng)濟復(fù)蘇,勞動力市場需求旺盛。春節(jié)剛剛過完,多地政府親身上陣,上演“搶人”大潮。
就業(yè)是2023年經(jīng)濟工作的重點。2022年底的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,今年以來,多地出臺促就業(yè)政策。
那么,今年的就業(yè)形勢如何?大學(xué)生就業(yè)會有哪些新特點?什么才是穩(wěn)住就業(yè)的抓手?
新京報貝殼財經(jīng)記者采訪了首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟系副主任徐鳳輝、勞動經(jīng)濟學(xué)會就業(yè)促進專業(yè)委員會秘書長兼西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院教授歐陽俊、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安,共同為穩(wěn)就業(yè)出謀劃策。
問題1
市場主體對經(jīng)濟的信心是否傳導(dǎo)到就業(yè)端,有哪些積極信號?
從多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,市場主體信心正在恢復(fù)。比如,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.1%、54.4%和52.9%,均升至擴張區(qū)間。另外,《中國小微經(jīng)營者調(diào)查》報告顯示,超8成小微經(jīng)營者對生意復(fù)蘇有信心。
徐鳳輝:以往很多研究發(fā)現(xiàn),市場主體對經(jīng)濟的信心,會通過多重反饋機制(包括政策反饋和市場反饋機制),傳導(dǎo)至勞動力市場。今年春節(jié)過后,就業(yè)回暖信號較為明顯,一方面,大量企業(yè)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn),用工需求擴大,尤其是東南沿海省份大規(guī)??缡≌泄?、政府帶隊跨省宣傳用工;另一方面,勞動力外出返崗較早,尤其很多農(nóng)民工在年后初六開始奔赴外地務(wù)工。此外,各地大學(xué)全面恢復(fù)線下教學(xué),為畢業(yè)生工作搜尋、現(xiàn)場面試、求職成功率提供了組織保障。
李長安:經(jīng)濟復(fù)蘇對就業(yè)端有積極影響,特別是開年后,各行各業(yè)都呈現(xiàn)出比較好的復(fù)蘇態(tài)勢,可以看到,就業(yè)端也出現(xiàn)了一些積極信號,比如,不少地方都出現(xiàn)了用工需求上升的情況。
問題2
招工熱是否會持續(xù),對今年整體就業(yè)形勢有何判斷?
春節(jié)后,各地政府大手筆包機包車跨省招工。比如,大年初四,蘇州市人社局、吳江區(qū)人社局、當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)、國有人力資源企業(yè)等組成的“勞務(wù)招聘小分隊”,組團到河南招聘;江蘇無錫、浙江臺州等地派出相關(guān)招工人員前往云南、貴州、四川等地駐點招工;廣東、福建則通過包機包車,前往云南、寧夏等省市區(qū),幫助工人及時返崗就業(yè)。
徐鳳輝:經(jīng)濟恢復(fù)需要一段時期,就業(yè)形勢恢復(fù)也緊隨其后,因此,今年整體就業(yè)形勢還不能恢復(fù)到之前狀態(tài)。從經(jīng)濟復(fù)蘇到勞動力需求,再到勞動力供給,都有不確定性。過去三年,我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等,也加速了技能偏向型的技術(shù)進步,令崗位供需發(fā)生變化。
總體來看,今年就業(yè)形勢依然不容樂觀。各地政府大手筆包機包車跨省招工,之前就時有發(fā)生,主要有人口紅利衰退引發(fā)勞動力總體供給不足等原因,預(yù)計招工熱可能還會持續(xù)一段時間,甚至成為2023年東南沿海用工大省保障企業(yè)用工需求的一種常態(tài)化方式。
歐陽?。寒?dāng)前,各地政府大手筆跨省招工,主要不是用工需求總量有明顯上升,而是勞動力結(jié)構(gòu)性供給不足。當(dāng)前,大學(xué)畢業(yè)生已占到城鎮(zhèn)新成長勞動力的70%,對就業(yè)質(zhì)量有較高預(yù)期,越來越求穩(wěn)求優(yōu),“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”和“不就業(yè)”現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。各地目前提供就業(yè)崗位主要集中于制造業(yè),對于大學(xué)畢業(yè)生缺乏吸引力。
李長安:多地出現(xiàn)的“招工熱”現(xiàn)象還會持續(xù)一段時間,因為年后是用工高峰期。不過,今年實際就業(yè)形勢還要看經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展情況??傮w來說,今年就業(yè)形勢會比過去三年好,但也有一些因素不容忽視。比如,經(jīng)濟回暖態(tài)勢仍不穩(wěn)定,尤其是中小企業(yè)、民營經(jīng)濟,要完全恢復(fù)還需要一段時間。
從拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”來看,擴大內(nèi)需仍任重道遠(yuǎn)。今年外貿(mào)訂單下降,僅靠投資拉動經(jīng)濟,力量尚有不足。從勞動力市場供給看,今年找工作的人比較多,特別是大學(xué)生就業(yè)問題可能會更突出。
問題3
就業(yè)新趨勢會給就業(yè)市場帶來哪些機會?
近年來,就業(yè)市場出現(xiàn)了一些新趨勢。比如,根據(jù)人社部最新發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》,凈增了158個新職業(yè),其中首次標(biāo)注了97個數(shù)字職業(yè)。
徐鳳輝:數(shù)字經(jīng)濟必將成為未來中國新經(jīng)濟的重要組成部分,中國職業(yè)分類變化正是順應(yīng)經(jīng)濟變化趨勢的自然結(jié)果。未來,隨著社會技術(shù)進步日新月異,新經(jīng)濟包羅萬象,職業(yè)分類大典的修訂周期可能會縮短。就業(yè)新趨勢給就業(yè)市場帶來機會,但也有多重性。一方面,就業(yè)新趨勢確實產(chǎn)生了大量新就業(yè)崗位,拓寬了就業(yè)渠道;但另一方面,就業(yè)新趨勢也可能增加了就業(yè)市場的不穩(wěn)定性。
如何抓住機會?首先,勞動者需要深刻認(rèn)識到技術(shù)進步對各行各業(yè)的替代趨勢,及時更新和提升自身專業(yè)技能;其次,根據(jù)自身偏好與職業(yè)規(guī)劃培育其他替代性技能;最后,改變就業(yè)觀念與提升就業(yè)意識。
李長安:我國的職業(yè)分類大典每隔幾年修訂一次,反映的是勞動力市場的新需求,這些新需求主要是由技術(shù)更新迭代引發(fā)的新工種、新技能,從而引申出的新職業(yè);同時一些舊職業(yè)也隨著社會發(fā)展而消失。職業(yè)分類大典的修訂,能夠引導(dǎo)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn),讓更多求職者適應(yīng)市場新需求,改善市場供需錯配情況。求職者可根據(jù)職業(yè)分類大典的需求,做好職業(yè)規(guī)劃,積極參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時還應(yīng)加強職業(yè)分類大典的宣傳,讓更多大學(xué)生了解勞動力市場的新變化、新需求,早做打算,對就業(yè)有很大幫助。
問題4
針對大學(xué)生就業(yè),政策如何發(fā)力?
2022年底中央經(jīng)濟工作會議明確提出,2023年要落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作,擺在更加突出的位置。今年,全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達1158萬人,同比增加82萬人,在大學(xué)生就業(yè)方面,我國相關(guān)部門做了很多工作。
徐鳳輝:大學(xué)生就業(yè)是世界多數(shù)國家面臨的問題。大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗和職場磨煉,存在理論知識與工作實踐脫節(jié)現(xiàn)象,歷來都是勞動力市場的弱勢就業(yè)群體之一。通過政策解決大學(xué)生就業(yè)問題,是一個長期、連續(xù)性且不確定的過程,可從幾個方面發(fā)力。
首先,保持經(jīng)濟增長速度是基礎(chǔ),提高經(jīng)濟新增長點,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,發(fā)揮經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動效應(yīng)。
第二,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈附加值高的環(huán)節(jié),創(chuàng)造更多適合大學(xué)生就業(yè)的高質(zhì)量崗位,避免人才資源浪費。
第三,高等教育專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展緊密結(jié)合,開設(shè)更多實用性的課程,適應(yīng)社會分工細(xì)化的趨勢及新時代大學(xué)生的就業(yè)偏好。
第四,大學(xué)本科屬于通識教育,畢業(yè)生進入工作崗位存在適應(yīng)期,可能出現(xiàn)短暫的知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求不一致情況,但大學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)速度較快,需要企業(yè)降低對大學(xué)生的就業(yè)歧視,真正承擔(dān)起崗位培訓(xùn)的社會責(zé)任。
歐陽俊:發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)吸納潛能,可有效化解當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。當(dāng)前,作為吸納新成長勞動力的傳統(tǒng)主力,民營企業(yè)創(chuàng)造新崗位能力下降,對緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題心有余而力不足。相比之下,國有企業(yè)在吸納新增就業(yè)方面潛力,尚未得到充分發(fā)揮。
2021年,我國國有及國有控股企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額超過300萬億元,占全部企業(yè)總資產(chǎn)的比重超過50%;吸納就業(yè)人口為5600萬人左右,占全部非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口的12%,較之2011年減少了1000萬人。如果將國有企業(yè)單位資產(chǎn)吸納就業(yè)的比例提高到0.3人/百萬元,可新增吸納就業(yè)3600萬人。
同時,發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)吸納潛能有助于化解勞動力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。通過增加政策性崗位供給,向高校定向派發(fā)崗位,按照市場需求廣泛開展社會化在職技能培訓(xùn),促進普惠性人力資本提升,形成我國勞動力市場“蓄水池”。
在未來經(jīng)濟恢復(fù)增長和基本面向好的時期,將這一部分經(jīng)過培訓(xùn)鍛煉的勞動力釋放到市場,可以有效滿足勞動力市場需求,化解高等教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾。
李長安:高校畢業(yè)生就業(yè)有幾個原因。首先,就業(yè)市場存在供需矛盾。一方面,就業(yè)需求下降的情況短期內(nèi)難以改變,另一方面,當(dāng)前恰逢青年勞動力供給高峰,因此,供需矛盾可能會長時間存在。
第二,高等教育培養(yǎng)的人才與勞動力市場結(jié)合力度不足,產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾。
第三,技術(shù)發(fā)展沖擊勞動力市場,人工智能、元宇宙技術(shù)的發(fā)展對大學(xué)生就業(yè)也有一定影響。
總的來說,高校畢業(yè)生就業(yè)依然存在結(jié)構(gòu)性矛盾?,F(xiàn)在,部分大學(xué)生缺乏一技之長,片面追求學(xué)歷,在勞動力市場難以找到合適的位置。
如何解決呢?高質(zhì)量發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ),要想穩(wěn)就業(yè),首先要穩(wěn)經(jīng)濟增長、穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)濟增長是拉動就業(yè)的重要力量和關(guān)鍵基礎(chǔ)。
其次,穩(wěn)就業(yè)還要穩(wěn)市場主體,這是穩(wěn)就業(yè)的抓手,因為市場主體是勞動力需求的主體,其經(jīng)營狀況直接關(guān)系就業(yè)狀況,所以,要進一步實施更積極的財政政策、貨幣政策,宏觀政策也要以擴大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量為主要目標(biāo)。
此外,穩(wěn)就業(yè)還要完善勞動力市場的服務(wù)體系,解決信息不對稱的問題。雖然現(xiàn)在也有一些招聘網(wǎng)站,但在海量數(shù)據(jù)面前,很多求職者比較茫然,還不如舉辦一些專場招聘會、專業(yè)招聘會,減少高校畢業(yè)生找工作的成本,更快找到適合自己的崗位。
最后,高校畢業(yè)生也要轉(zhuǎn)變就業(yè)心態(tài),積極找工作,對收入的預(yù)期也不能太高,擺正就業(yè)心態(tài)才能更好適應(yīng)勞動力市場的變化。
問題5
崗位與求職者“錯配”的情況如何才能緩解?
人社部剛剛發(fā)布的《2022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行》顯示,汽車生產(chǎn)線操作工、快遞員、家政服務(wù)員、車工等職業(yè)最缺工。目前就業(yè)市場存在一邊缺工,一邊求職者又找不到工作的現(xiàn)象。
徐鳳輝:勞動力市場上崗位缺口與求職者需求難以匹配,是勞動力市場的常態(tài),有幾方面原因:首先,勞動力存在信息不對稱,很多崗位缺口信息,很難及時、準(zhǔn)確、快速地傳遞到求職者的手中,造成潛在的雇傭雙方信息匹配障礙。
其次,由于勞動力遷移產(chǎn)生較大成本,實際上每個地域內(nèi)存在一個不完全封閉的勞動力市場,多數(shù)勞動力在本地勞動力市場實現(xiàn)崗位供需匹配,而以上報告顯示的是全國崗位供需情況。
第三,上述職業(yè)崗位多屬于非全日制工作,存在勞動強度大、工作環(huán)境欠佳、工資待遇低、勞動保護不健全等因素,與較高生活成本相比較時,明顯低于勞動者的心理價位(或保留工資)。
緩解“錯配”,首先要健全職業(yè)介紹機構(gòu)的功能,搭建更多公共的職業(yè)供需平臺,使得崗位缺口與求職者信息能夠及時匹配;第二,政府勞動力市場分析報告,可以延伸至能夠觀察區(qū)域性勞動力市場崗位供需狀況;第三,加大我國非全日制勞動者的保護力度,擴大社會保險覆蓋范圍,將該群體的社會保障權(quán)益納入法制化軌道。
歐陽俊:市場上的崗位缺口與求職者的需求根源在于大學(xué)畢業(yè)生已成為城鎮(zhèn)新成長勞動力主體(70%),汽車生產(chǎn)線操作工、快遞員、家政服務(wù)員、車工等職業(yè)對于他們吸引力很小。理論上的解決辦法有兩個,一方面,提高此類崗位的薪酬待遇以補償其社會地位預(yù)期不滿足;另一方面,進一步加快市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革,增強人們對于體制外單位就業(yè)的信心。
至于35歲就業(yè)歧視問題,主要發(fā)生在IT行業(yè),既與該行業(yè)知識更新?lián)Q代快有關(guān),也與該行業(yè)勞動保障整體欠缺有關(guān)。加強人力資源培訓(xùn)是解決之道,要求IT企業(yè)制定員工帶薪充電假期計劃,政府要組織支持高等院校、科研院所、有條件的企業(yè)為他們提供高質(zhì)量相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會。
低齡老人就業(yè)問題關(guān)注較少,這并非普遍問題??紤]到農(nóng)民工老齡化的現(xiàn)實(2021年50歲以上農(nóng)民工占27.3%,過去5年上升了8.2個百分點),在制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等吸納農(nóng)民工就業(yè)多的行業(yè)可適當(dāng)放寬年齡限制,由基于年齡改為主要根據(jù)健康情況進行雇傭決策。
問題6
除了高校畢業(yè)生今年哪些群體的就業(yè)問題還應(yīng)該重點關(guān)注?
歐陽?。阂獙`活就業(yè)人員給予特別關(guān)注。當(dāng)前,我國靈活就業(yè)人員總量已超過2億,但其中超過90%屬于非自愿靈活就業(yè)者,這部分群體工作時間長、勞動強度大、收入低、不穩(wěn)定,缺乏勞動保障,可考慮全面實施低收入勞動者的勞動激勵計劃,由財政出資為所有登記的靈活就業(yè)人員建立社會保障賬戶。
李長安:靈活用工人員的就業(yè)問題值得重點關(guān)注。靈活用工人員是近年來迅速崛起的新工種,吸納了大量農(nóng)民工、農(nóng)村年輕人就業(yè),這一群體已約兩億人。
我比較關(guān)注他們的超時工作、社會保障、職業(yè)發(fā)展等問題。超時工作在靈活就業(yè)人員中比較普遍,雖然他們收入高,但勞動時間也很長,平均下來時薪并不高,超時工作不僅影響身心健康,還會涉及過度疲勞甚至猝死等人身安全問題。
此外,靈活就業(yè)人員大多是吃青春飯,缺乏職業(yè)規(guī)劃,職業(yè)發(fā)展道路狹窄。如何才能改善這類人群的職業(yè)發(fā)展問題?可能需要加強職業(yè)培訓(xùn),進一步適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需求、勞動力市場變化的需求等,這是非常重要的。(新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純 張曉翀)
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