中新社北京3月7日電 7日提請十四屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案披露，中國擬組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

　　7日下午，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議，中國國務委員兼國務院秘書長肖捷受國務院委托，向大會作關于國務院機構改革方案的說明。

　　肖捷表示，為解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務院直屬機構。

　　肖捷介紹，為加強金融消費者合法權益保護，統(tǒng)一規(guī)范金融產品和服務行為，把中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

　　這份方案同時提出，深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監(jiān)管機構專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　按照方案，中國證券監(jiān)督管理委員會由國務院直屬事業(yè)單位調整為國務院直屬機構。強化資本市場監(jiān)管職責，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作。

　　統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構改革也被寫入方案。肖捷表示，調整中國人民銀行大區(qū)分行體制，按照行政區(qū)設立分支機構。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省(自治區(qū)、直轄市)設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。

　　針對方案提出完善國有金融資本管理體制，肖捷介紹，為厘清金融監(jiān)管部門、履行國有金融資本出資人職責的機構和國有金融機構之間的權責關系，推進管辦分離、政企分開，把中央金融管理部門管理的市場經營類機構剝離，相關國有金融資產劃入國有金融資本受托管理機構，由其根據國務院授權統(tǒng)一履行出資人職責，促進國有金融機構持續(xù)健康發(fā)展。

　　方案還表示，加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務員工資待遇標準。(完)