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審計(jì)長(zhǎng)劉家義的職業(yè)生涯和新中國(guó)的審計(jì)工作緊密聯(lián)系,可以說(shuō)劉家義見(jiàn)證了26年來(lái),審計(jì)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的歷程。了解他也就了解了審計(jì)工作的歷史。
對(duì)于審計(jì)署的“年齡”問(wèn)題,其實(shí)劉家義審計(jì)長(zhǎng)有自己不同的理解。在他看來(lái),審計(jì)署的歷史不應(yīng)從建國(guó)后算起。其實(shí)在我黨成立初期,就已經(jīng)有了審計(jì)工作機(jī)關(guān),解放前在江西蘇區(qū)就成立了審計(jì)委員會(huì),當(dāng)時(shí)的審計(jì)委員會(huì)的主席是阮嘯仙,在紅軍長(zhǎng)征到達(dá)延安以后就成立了邊區(qū)政府審計(jì)委員會(huì),當(dāng)時(shí)的主席是謝覺(jué)哉,所以說(shuō)我國(guó)的審計(jì)制度和審計(jì)機(jī)構(gòu)的歷史應(yīng)該相當(dāng)久遠(yuǎn),即使1949年以后沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)。但當(dāng)時(shí)也有內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督主要是由財(cái)政機(jī)關(guān)在擔(dān)任。
新中國(guó)的審計(jì)工作是1983年開(kāi)始啟動(dòng)的,而劉家義審計(jì)長(zhǎng)不到第二年就加入了新成立的四川審計(jì)局。他在接受采訪時(shí)坦承對(duì)媒體說(shuō),當(dāng)時(shí)盡管有熱情,但是畢竟是學(xué)財(cái)務(wù)出身,一開(kāi)始對(duì)于審計(jì)還是相當(dāng)陌生。他們的工作只能靠一些國(guó)外資料當(dāng)借鑒,同時(shí)還要結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況,可以說(shuō)完全是摸著石頭過(guò)河,這樣的工作狀態(tài)在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)都存在。而審計(jì)法出臺(tái)是在1995年。所以不但在外界,即便審計(jì)署內(nèi)部工作人員對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)也是在實(shí)踐中慢慢得到的。
劉家義舉過(guò)一件發(fā)生在自己身上的例子,他和同事曾經(jīng)審計(jì)一個(gè)石頭廠,發(fā)現(xiàn)這個(gè)石頭廠在管理上有很多不規(guī)范的問(wèn)題,更嚴(yán)重的(問(wèn)題)是損失浪費(fèi)嚴(yán)重,而當(dāng)時(shí)通常的做法是到這個(gè)企業(yè)去查有沒(méi)有偷稅漏稅,有沒(méi)有少繳國(guó)家的利潤(rùn)。
但這一次,在對(duì)管理和浪費(fèi)兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)的審查以后,他們提出了一些建議,這些建議被省里采納了,而且取得了比較好的效果。這件事讓他意識(shí)到,審計(jì)工作的確實(shí)有巨大潛力。從那時(shí)起,他就對(duì)建立完善制度、防治貪污腐敗和浪費(fèi)行為表現(xiàn)出濃厚興趣,而現(xiàn)在,他所倡導(dǎo)的審計(jì)工作免疫功能其實(shí)就是從那時(shí)候開(kāi)始在心中醞釀的。(記者楊鈞天)
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