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編者按:或剛剛進(jìn)行調(diào)整,或已進(jìn)入調(diào)整程序,或在醞釀?wù){(diào)整之中,油電水氣等資源性公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整,成為這個(gè)寒冬中人們討論最熱的話題之一。 為什么要調(diào)整?當(dāng)前調(diào)整的時(shí)機(jī)成熟嗎?調(diào)整會(huì)傳導(dǎo)引發(fā)通貨膨脹嗎?一系列問號(hào)有待解答。
油電水氣漲聲四起
年終歲尾,油電水氣等資源性公共產(chǎn)品,突然集體迸發(fā)出強(qiáng)烈的漲價(jià)欲望,價(jià)格調(diào)整依次展開。
11月10日,油價(jià)完成了最新一次上調(diào),在創(chuàng)下國(guó)內(nèi)成品油價(jià)最高紀(jì)錄的同時(shí),也意味著油價(jià)的頻繁調(diào)整成為常態(tài)。
10天后,在全國(guó)電價(jià)調(diào)整中,我省非民用電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了 3.28分,高于全國(guó) 2.8分的平均水平;特別是大幅度地提高了大工業(yè)用電價(jià)格,平均漲幅達(dá)4.29分。
水價(jià)上調(diào)則如箭在弦上。 今年“十一”長(zhǎng)假過后,包括濟(jì)南在內(nèi),全國(guó)各地要求上漲水價(jià)的呼聲漸強(qiáng)。有報(bào)道稱,全國(guó)35 個(gè)大中城市中,有一半的城市將在今年完成上調(diào)水價(jià),另有1/3的城市準(zhǔn)備明年上調(diào)水價(jià)。
濟(jì)南市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)將于12月中旬召開,該市計(jì)劃將水價(jià)組成部分之一的污水處理費(fèi)提高到每噸平均1元,實(shí)現(xiàn)水價(jià)每噸平均上漲0.25元的目標(biāo)。
此外,在雨雪天氣造成南方大面積“氣荒”之際,半個(gè)月內(nèi),國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)每噸漲幅平均已超過兩成。我省天然氣供應(yīng)也受到波及,省城已暫停部分加氣站加氣業(yè)務(wù),民用液化氣應(yīng)聲漲價(jià), 15公斤瓶裝氣由92元調(diào)整為 102 元,首次破百。
有消息稱,天然氣價(jià)改或在明年上半年破冰,將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對(duì)應(yīng),依照一定的定價(jià)機(jī)制,讓天然氣價(jià)格跟國(guó)內(nèi)油價(jià)適當(dāng)聯(lián)動(dòng)。據(jù)估計(jì),若與油價(jià)掛鉤,天然氣出廠價(jià)格將直接上調(diào)20% 至30% 。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)喊虧
油電水氣等壟斷企業(yè)在向國(guó)家提出漲價(jià)要求時(shí),虧本經(jīng)營(yíng)通常是首要理由,盡管公眾不乏對(duì)這些企業(yè)成本控制不透明的質(zhì)疑,以及對(duì)他們“高額福利、低效管理”的詬病。
按照我國(guó)新的成品油定價(jià)規(guī)則,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù) 22 個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過 4% 時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。于是,在過去的11 個(gè)月里,油價(jià)經(jīng)歷了5次上調(diào)、3 次下調(diào),調(diào)價(jià)之頻前所未有。
而 11 月上調(diào)銷售電價(jià)主要是“為了彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)在過去一年之內(nèi)的虧損”。山東省物價(jià)局綜合處處長(zhǎng)李東方告訴記者,去年為緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力,上網(wǎng)電價(jià)第一次每千瓦時(shí)上調(diào)了4.14 分,銷售電價(jià)緊跟著也調(diào)了;第二次每千瓦時(shí)又調(diào)了2分,但由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大,并且金融危機(jī)已經(jīng)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊,銷售電價(jià)沒有同步調(diào)整,使得電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)大幅虧損!皟H山東省一年就是50多個(gè)億。這次上調(diào)非民用電價(jià)格,抹平了這個(gè)缺口!崩顤|方說。
水價(jià)調(diào)整也“有情可原”。濟(jì)南市物價(jià)局局長(zhǎng)孫建民解釋說,省政府曾下文要求, 2005 年年底前設(shè)區(qū)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸平均1 元。但考慮到市民的承受能力,4年來,濟(jì)南市一直沒有上調(diào)污水處理費(fèi),是目前我省惟一沒有達(dá)到每噸 1元的城市,F(xiàn)在每年征收的污水處理費(fèi)雖有約1億元,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)的需要,資金缺口達(dá)8000萬元。因此要舉行水價(jià)聽證會(huì)征求市民的意見。
山東濟(jì)華作為濟(jì)南天然氣的主要經(jīng)營(yíng)企業(yè),今冬每日引進(jìn)天然氣大約 42 萬立方米,較去年同期上漲了 20% ,但仍供不應(yīng)求。記者從市政部門了解到,由于天然氣相對(duì)環(huán)保,濟(jì)南市部分冬季供暖鍋爐已改燒天然氣,部分公交車和出租車改燒天然氣,并且工業(yè)企業(yè)燃料也開始向天然氣轉(zhuǎn)換。
需求量大增,致使該公司日供應(yīng)量缺口在5 萬至10 萬立方米。表面上看是供應(yīng)能力不足,但也有猜測(cè)認(rèn)為,“氣荒”緣于壟斷企業(yè)惜售以“逼宮漲價(jià)”。因?yàn)榕c成品油、電力等相比,天然氣價(jià)格明顯偏低,成本倒掛已經(jīng)成為制約天然氣行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
高能耗行業(yè)陣痛
價(jià)格的調(diào)整意味著利益的重新分配,必然是幾家歡喜幾家愁。
“我們企業(yè)也算是高耗電企業(yè),一年用電量大約有780萬千瓦時(shí),這一下子就憑空冒出了 20 多萬元的成本!碧崞痣妰r(jià)上調(diào),濟(jì)南鍋爐集團(tuán)節(jié)能辦主任胡安全很是頭疼,“ 對(duì)我們這樣的小企業(yè)來說,這個(gè)數(shù)目也不算小了。我們有2000 多職工,如果平攤一下新增成本,每個(gè)人要多負(fù)擔(dān)100多塊錢。”
電價(jià)上漲,對(duì)電力成本占總成本近40% 的電解鋁行業(yè)造成的影響最為顯著,行業(yè)利潤(rùn)會(huì)隨之下降1/3強(qiáng),那些依靠外電的中小型企業(yè)將不堪重負(fù),加大了出局的風(fēng)險(xiǎn)。
水泥、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)也是耗電大戶。記者了解到,山水集團(tuán)現(xiàn)在每噸水泥的利潤(rùn)不到 17 元,此次每噸耗電成本就上升了3.86 元;而濟(jì)鋼每生產(chǎn)1 噸鋼鐵所消耗的電費(fèi)成本也將增加15到 16元。
本來按照市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制,上游企業(yè)的新增成本,可以向下游企業(yè)或消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。但是,在一個(gè)飽和的市場(chǎng)中,這種轉(zhuǎn)嫁幾乎是不可能的。
“由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分,鍋爐的利潤(rùn)不高,而我們又不可能隨意上漲產(chǎn)品價(jià)格,只能是通過加強(qiáng)企業(yè)管理消化新增成本。”胡安全告訴記者,他們通過加大用電設(shè)備技術(shù)改造投入,安裝了無功補(bǔ)償設(shè)備,功率運(yùn)輸提高了6個(gè)百分點(diǎn);工廠和辦公室里的白熾燈也都換成了節(jié)能燈;規(guī)定設(shè)備不能空轉(zhuǎn),必須做到人走燈滅。
“ 山東萬元 GDP 能耗居高不下,煤電結(jié)構(gòu)單一,早該利用調(diào)節(jié)電價(jià)這個(gè)杠桿了,這比限量用電和數(shù)量控制有效得多!痹谏綎|社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)看來,電價(jià)大幅上調(diào)雖然會(huì)給一些行業(yè)帶來陣痛,但長(zhǎng)痛不如短痛,目前正是倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。(記者 王佳聲)
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