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12月8日,哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)上,13名消費(fèi)者代表中只有一名退休教師堅(jiān)決反對(duì)漲價(jià),一位以“退休職工”身份參與聽證的代表事后告訴記者,他是哈爾濱一家酒店的董事長,由于這次聽證會(huì)代表身份造假,透明度不夠,使得公眾從關(guān)心水價(jià)問題轉(zhuǎn)而質(zhì)疑聽證會(huì)的公正與誠意。
7月31日,河南省洛陽市舉行的城市供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)上,18名聽證代表中有17人贊成調(diào)價(jià),1人提出“最好不要提價(jià)”……
從各地對(duì)水價(jià)上漲的輿情看,公眾對(duì)于水漲價(jià)還是具有相當(dāng)?shù)目謶中睦,如果地方政府事前不認(rèn)真仔細(xì)的做好相應(yīng)的科普知識(shí)和政策傳播的鋪墊,而召開聽證會(huì)又缺乏公正透明的做法,就會(huì)將一件民主議事、普及節(jié)水觀念的正劇,導(dǎo)演成一出拙劣的鬧劇,讓自己下不來臺(tái),這將是行政管理的重大失誤。
外資進(jìn)入水務(wù)市場(chǎng)引猜疑
幾年前,記者曾隨水利部組織的節(jié)水活動(dòng)到上海某郊區(qū)參觀一家水處理廠,不經(jīng)意間抬頭發(fā)現(xiàn),與水廠一墻之隔是一幢典雅厚重的低層建筑。與一位同行談及此事,她頗為知情地說,那是一家外國水務(wù)公司的樓,國外水務(wù)企業(yè)對(duì)于中國的水資源市場(chǎng)早已關(guān)注多時(shí),現(xiàn)在正大舉進(jìn)入,國內(nèi)有關(guān)部門一直低調(diào)處理這事兒。
在水價(jià)的上漲聲中,公眾開始關(guān)注進(jìn)入中國水務(wù)市場(chǎng)的外資是否才是真正的背后推手,記者從網(wǎng)絡(luò)搜集到的有關(guān)主管部門和專家的回應(yīng)看,都否認(rèn)了外資的參與提高了水價(jià),那么,外資進(jìn)入是來干什么的呢?為中國的水務(wù)現(xiàn)代化做義工的嗎?當(dāng)然不是,資本家是不做賠本買賣的。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,外資水務(wù)虧本也要進(jìn)入中國市場(chǎng),必有長遠(yuǎn)考慮,他們享受到“簽一送十”的政策,圍繞水產(chǎn)品可以做足文章,諸如制水、銷水及污水處理等環(huán)節(jié)都可有較高利益回報(bào),現(xiàn)在,僅僅剝離出供水這一項(xiàng)來逼公眾為高水價(jià)埋單,暴露了我們規(guī)則的漏洞。
據(jù)中法水務(wù)投資有限公司執(zhí)行董事郭仕達(dá)認(rèn)為,中國公眾之所以對(duì)這次城市水價(jià)上漲極為敏感,是因?yàn)樵S多城市的水價(jià)已多年未漲,一次漲價(jià)數(shù)額明顯自然造成公眾的恐慌心理,而國外的水價(jià)經(jīng)常在變動(dòng),但每次變動(dòng)幅度極小,公眾也就在水價(jià)持續(xù)的遞漲中有了一定的心理承受能力。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,水務(wù)行業(yè)的外資投資份額約在10%左右,民營企業(yè)投資份額基本與此相當(dāng)。通過分析調(diào)查在水務(wù)項(xiàng)目方面外資進(jìn)入城市和未進(jìn)入城市的水價(jià)比較發(fā)現(xiàn),外資的進(jìn)入對(duì)中國水價(jià)沒有影響。
傅濤表示,水價(jià)支付率在2%~3%左右,目前我國約為1%~2%,因而在合理承受力范圍之內(nèi),我國水價(jià)還有上浮空間。
傅濤認(rèn)為,水作為公共服務(wù)產(chǎn)品,在定價(jià)時(shí),國家對(duì)低收入人群補(bǔ)償?shù)姆秶梢杂兴鶖U(kuò)大,由政府為支付不起基礎(chǔ)水費(fèi)的困難群體給予一定補(bǔ)償,這是政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的一種投入。
國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地建議,水務(wù)公司應(yīng)將信息進(jìn)一步透明化,確保其既不高利潤又不虧損,水價(jià)的定價(jià)應(yīng)使得水務(wù)公司獲得略低于社會(huì)平均利潤率的收益。
水資源與民生息息相關(guān),因而,地方政府在水價(jià)這一民生問題上,要本著公益的態(tài)度才更為公眾所認(rèn)同和接受。(陶映荃)
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