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據(jù)中國之聲《全國新聞連播》18時42分報道,美國和歐盟23號就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世界貿(mào)易組織提出申訴,要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機制下展開磋商。美歐申訴書中提到的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、碳化硅、金屬硅、黃磷和鋅等。美歐認為,中國對這些產(chǎn)品采取的出口配額、出口稅以及最低出口限價等措施對美歐利益造成損害,也違反世貿(mào)組織規(guī)則和中國加入世貿(mào)組織時所作承諾。
中國商務部有關負責人今天表示,中國有關原材料出口的政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。對部分出口的產(chǎn)品特別是高耗能高污染的產(chǎn)品,加收出口關稅,是為了改善全球的貿(mào)易環(huán)境,改善中國出口產(chǎn)品的結(jié)構,這在總體利益上反應了全球的利益和訴求的。中國的商務部,具體的主管部門也會積極地與相關的國家進行磋商。
美國和歐盟申訴書中提到的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、金屬硅、黃磷和鋅等。這些限制出口礦產(chǎn)的主要用途是什么?美歐根據(jù)WTO條款進行申訴是否合理?中國之聲對此連線采訪了對外經(jīng)貿(mào)大學WTO研究院助理研究員李計廣博士。
中國之聲:限制出口與禁止出口有什么區(qū)別?
李計廣:一種是征出口的稅,另一種是施行出口的許可或者是配額,規(guī)定一個量,在這個量之內(nèi)給一個比較低的稅率,在量之外給一個比較高的稅率,出口禁止就是完全禁止出口。
中國之聲:中國多種稀有金屬的儲量位居世界第一,像稀土、鎢、硅等這些都是不可再生的重要戰(zhàn)略資源。請這次限制出口的礦產(chǎn)的主要用途和特點是什么。
李計廣:這樣產(chǎn)品的特點是第一是非常重要的原材料,尤其是廣泛用于制造業(yè)。比如鋅,運用于機械制造業(yè),還可以運用到醫(yī)藥、油氣的工業(yè)。錫用于很多的電子行業(yè)。鎢更為重要,是機械和武器工業(yè)中非常重要的原材料。這幾種原材料是非常重要的基礎性原材料,對這幾種原材料,中國是非常重要的出口國,所以對這幾種產(chǎn)品非常的敏感,限制它出口首先是因為高污染、高耗能,對環(huán)境有很大影響,所以我們會逐步地限制,但是沒有采取完全禁止的措施。還是我們首先不鼓勵,其次我們是慢慢限制,完全禁止對我們的國情說是不現(xiàn)實的。
中國之聲:美國貿(mào)易代表科克將中國定義為全球稀有金屬的供應國,認為美國工業(yè)生產(chǎn)廠有權使用我國的原料,這是否意味著美國和歐盟要求中國開放稀有金屬出口是正當?shù)囊竽兀?/p>
李計廣:美國人是根據(jù)自己的需要定位,我覺得這樣是很荒謬的。我們中國將美國定義為一種什么角色,他們能接受嗎?這種觀念是想不通的,不同的國家,因為出發(fā)點不同,看待問題的角度也不同,如果從美歐角度看,有相對的合理性,中國實行這種政策也有自己的合理性。據(jù)了解,WTO對出口的問題,只有原則性的說明,沒有特別死的規(guī)定,更多是根據(jù)自己的情況,一個國家自己決定,有很多彈性的條款和另外的空間。
世貿(mào)組織在接到美歐申訴后將采取什么樣的爭端解決方式?具體解決程序?qū)⑷绾螌嵤可虅詹織l法司一位官員今天下午在接受記者采訪時表示,WTO將首先在當事國間進行雙邊協(xié)商。若協(xié)商失敗,雙方可要求成立爭端處理小組。
商務部條法司官員:通常來說,按照WTO的爭端解決規(guī)則,啟動一個爭端解決,也就是起訴一件事情,是始于向?qū)Ψ秸峤灰粋磋商請求。接下來的程序是,必須在收到請求以后的十天之內(nèi)答復否同意磋商,通常是在30天內(nèi)開始磋商。如果60天內(nèi)磋商不成的話,起訴的成員有權利要求設立專家組,把這個案子推向?qū)徖黼A段,專家組的審理會根據(jù)案件復雜程度,時間有所不同,通常說是9個月左右,專家組審理之后,會出一個報告,起訴方和被訴放都有可能這個報告有不贊同,如果不贊同可以上訴。上訴之后像所謂終極裁決一樣,如果被裁定某些方面不符合義務,就需要履行國際義務,消除不符合的方面,修改政策。(記者王健)
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