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　　即將過去的2009年對于歐盟經(jīng)濟(jì)來說無疑是非常難熬的一年。經(jīng)歷了金融危機(jī)的沉重打擊，歐盟經(jīng)濟(jì)一度跌入谷底，目前正踏上艱難復(fù)蘇的軌道，但這場“翻身仗”能否打得漂亮，2010年將是關(guān)鍵。

　　經(jīng)濟(jì)形勢異常糟糕

　　伴隨著發(fā)端于美國的金融危機(jī)在去年9月底正式“登陸”歐洲，歐盟經(jīng)濟(jì)便陷入了衰退的泥沼，經(jīng)濟(jì)形勢陡轉(zhuǎn)直下。這場經(jīng)濟(jì)衰退累計(jì)造成歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值損失約5%，相當(dāng)于歐盟前三次衰退平均損失的3倍多。

　　歐盟委員會在11月初發(fā)布的秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告中估計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)今年全年將萎縮4.1%，這也創(chuàng)下1993年歐盟正式成立以來的最糟糕紀(jì)錄。

　　所幸，在連續(xù)4個季度出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長之后，歐盟經(jīng)濟(jì)終于在今年第三季度開始觸底反彈，走出衰退。近來公布的一系列數(shù)據(jù)表明，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭正日益穩(wěn)固，而這主要得益于歐盟及成員國政府所采取的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施。

　　盡管歐盟經(jīng)濟(jì)早于外界預(yù)期走出衰退，但分析人士警告說，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然崎嶇，短期內(nèi)仍將面臨增長乏力的困擾。據(jù)歐盟委員會估計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)2010年和2011年的增長率將分別為0.7%和1.6%，遠(yuǎn)低于前些年3%左右的水平。

　　三大風(fēng)險(xiǎn)危及復(fù)蘇

　　當(dāng)前，依然脆弱的金融體系、大幅上揚(yáng)的財(cái)政赤字和不斷攀升的失業(yè)人口是歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的3個主要威脅。

　　盡管歐盟成員國政府動用了上萬億歐元資金拯救金融機(jī)構(gòu)，但金融市場上的緊張局面迄今依然存在。這一點(diǎn)從11月底爆發(fā)的迪拜債務(wù)危機(jī)在歐洲乃至全球金融市場上一度引起劇烈波動就可見一斑。

　　同樣發(fā)生在最近的希臘主權(quán)信用評級下調(diào)事件則給債臺高筑的歐盟各國政府敲響了警鐘。由于耗費(fèi)巨資用于拯救金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加上財(cái)政收入因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)銳減，歐盟各國政府的財(cái)政狀況普遍令人擔(dān)憂。

　　以希臘為例，其財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已升至12.7%，公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例升至113%，兩項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3%和60%的上限，由此導(dǎo)致國際信用評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將其主權(quán)信用評級下調(diào)至10年來最糟糕的A級以下。

　　另據(jù)歐盟委員會估計(jì)，歐盟各國總體赤字水平2010年也將升至7.5%，公共債務(wù)水平達(dá)到79.2%。這種局面如果不能得到有效遏制不僅會直接造成政府的融資成本上升，而且容易引發(fā)市場恐慌，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。

　　與此同時，不斷上升的失業(yè)率正成為歐盟的“心腹大患”。在12月21日最新發(fā)布的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)季度報(bào)告中，歐盟委員會將就業(yè)形勢惡化列為主要擔(dān)憂之一。

　　由于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中大量裁員，預(yù)計(jì)今明兩年歐盟失業(yè)率將一路上升至9.1%和10.3%。從經(jīng)濟(jì)層面上來看，過高的失業(yè)率和龐大的失業(yè)人口將制約個人消費(fèi)，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)增長。

　　2010年將是重要關(guān)口

　　面對這3大威脅，歐盟經(jīng)濟(jì)接下來能否保持并擴(kuò)大復(fù)蘇勢頭，2010年將是一個關(guān)口�？梢哉f，明年對于歐盟經(jīng)濟(jì)來說是充滿挑戰(zhàn)和具有決定性意義的一年。

　　一方面，歐盟經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的復(fù)蘇基本上是公共支出驅(qū)動型，靠的是政府的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但經(jīng)濟(jì)刺激不可能一直使用下去，否則會令政府不堪重負(fù)，財(cái)政狀況急劇惡化。

　　一旦經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步復(fù)蘇，歐盟各國面臨的一個緊迫任務(wù)就是及時“收手”，即實(shí)施所謂的“退出策略”。這當(dāng)中時機(jī)的把握至關(guān)重要，因?yàn)榻Y(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過早恐不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，過晚又容易引發(fā)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，遺患將來。

　　按照現(xiàn)有方案，歐盟的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃暫時只覆蓋今明兩年。為了保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，歐盟成員國財(cái)政部長今年10月還一致同意，各國最遲應(yīng)從2011年開始整頓財(cái)政。這意味著明年對于部分歐盟國家來說，將是考慮逐步結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)，能否處理得當(dāng)則關(guān)乎經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。

　　另一方面，2010年對于歐盟金融市場的恢復(fù)來說也至關(guān)重要。和逐步結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃類似，歐盟成員國財(cái)長和歐洲中央銀行也已經(jīng)商定了一套原則，準(zhǔn)備逐步結(jié)束對金融機(jī)構(gòu)的各種支持措施。

　　如果一切順利，歐盟將在明年為建立全新的金融監(jiān)管體系完成立法程序。這套體系將從宏觀和微觀兩方面入手，加強(qiáng)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和對跨國金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。作為金融危機(jī)爆發(fā)后的重要立法舉措，新的監(jiān)管體系將有助于維護(hù)歐盟金融市場穩(wěn)定。(記者尚軍)