老齡化加財(cái)政赤字 法國政府決意上調(diào)退休年齡 ——中新網(wǎng)

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    老齡化加財(cái)政赤字 法國政府決意上調(diào)退休年齡
2010年06月07日 15:45 來源:中華工商時(shí)報(bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是法國政府今年的優(yōu)先任務(wù)之一,今年4月,法國勞工部開始與勞資雙方代表商議養(yǎng)老金制度改革,5月,政府宣布了養(yǎng)老金制度改革方向,6月中旬政府將宣布改革提案和法定退休年齡,擬7月送交議會(huì)審議表決。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在法國引起廣泛關(guān)注,并引發(fā)很大爭議,是告別還是保留60歲法定退休年齡,成為爭議的焦點(diǎn)。

  政府決意提高法定退休年齡

  近30年來,法國養(yǎng)老金制度改革反反復(fù)復(fù),1982年,密特朗政府決定將法定退休年齡由65歲降至60歲。此后,法國人的平均壽命延長了6年,老齡化日益嚴(yán)重,國家財(cái)政赤字窟窿越來越大。

  薩科齊總統(tǒng)一上臺(tái)就告訴法國人,國庫已經(jīng)沒錢,退休制度必須改革。

  年初,薩科齊表示,目前社會(huì)保險(xiǎn)開支占所有公共開支的一半以上,法國需要通過改革退休制度和使醫(yī)院的預(yù)算收支平衡來減少公共開支。今年5月中旬,政府宣布了退休制度改革計(jì)劃,認(rèn)為只有延長工作年限和提高法定退休年齡才能挽救社會(huì)保險(xiǎn)制度。媒體透露,政府的目標(biāo)是將法定退休年齡上調(diào)至63歲。

  雖然目前法國政府還沒有就上調(diào)法定退休年齡做出決定,但負(fù)責(zé)養(yǎng)老金改革事務(wù)的法國勞工部長韋爾特最近明確表示,退休年齡將從目前的60歲上調(diào)。對(duì)于政府來說,上調(diào)法定退休年齡勢(shì)在必行。

  最大反對(duì)黨社會(huì)黨總書記奧貝里新近表示,社會(huì)黨反對(duì)所有延長法定退休年齡的“強(qiáng)硬”行動(dòng)。社會(huì)黨主張?jiān)黾迂?cái)政收入,特別是加大對(duì)高收入者和資本性收入的征稅,并適當(dāng)提高雇主和員工的養(yǎng)老金繳納金額。社會(huì)黨要求推進(jìn)“彈性退休”的做法,讓那些能夠或愿意延長工作年限的員工做出自己的選擇。

  政府決意延長法定退休年齡,也引發(fā)全國性的罷工和抗議游行。5月27日法國五大工會(huì)組織成千上萬名工人在多個(gè)城市舉行抗議游行,并決定6月24日再次發(fā)起大游行,捍衛(wèi)60歲這一法定退休年齡。養(yǎng)老制度不改法將不堪重負(fù)

  目前,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的法定退休年齡為65歲,雖然法國法定退休年齡為60歲,但實(shí)際平均退休年齡已經(jīng)超過了60歲。據(jù)法國全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)(CNAV)統(tǒng)計(jì),2008年法國平均退休年齡為61歲,2009年為61.5歲,2009年退休總?cè)藬?shù)為73.5萬人,比上一年減少了近4萬人。這一變化主要緣于法國退休金制度的改革,2003年8月法國頒布新的退休法,規(guī)定自2008年1月起,政府公務(wù)員、國有企業(yè)的員工同私企員工一樣,需繳納40年養(yǎng)老保險(xiǎn)金才能領(lǐng)取全額退休金,而不是原先的37.5年。

  不改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,法國將不堪重負(fù)。法國全國退休指導(dǎo)委員會(huì)估計(jì),在最樂觀的情況下,即到2024年失業(yè)率降到4.5%,勞動(dòng)生產(chǎn)率以每年1.8%的速度上升,2050年退休金赤字為700億歐元。如果2024年開始失業(yè)率為4.5%,勞動(dòng)生產(chǎn)率年增速為1.5%,2050年退休金赤字為1000億歐元,如果從2022年開始失業(yè)率為7%,2050年赤字將超過1000億歐元。

  面對(duì)現(xiàn)實(shí)和退休制度改革,法國人心態(tài)復(fù)雜,根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)在Ifop在5月27日-28日對(duì)956人所做的調(diào)查結(jié)果,60%的受訪者反對(duì)延后法定退休年齡,但45%的受訪者同意延長繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限。

  法將告別高福利時(shí)代

  法國將告別高福利的時(shí)代,工作時(shí)間更長。專家認(rèn)為,退休制度改革對(duì)員工和企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生較大影響,促使其改變長期形成的60歲時(shí)結(jié)束職業(yè)生涯的觀念。法國企業(yè)員工尤其是年輕人已經(jīng)意識(shí)到未來需要延長工作年限,才能多勞多得。但是,許多企業(yè)的準(zhǔn)備仍不充分,包括安排和培訓(xùn)大齡員工,修改工齡工資計(jì)算辦法,避免養(yǎng)老保險(xiǎn)金入不敷出等等。法國退休制度改革涉及各方的利益,不可能一帆風(fēng)順,過去曾有過法國政府因重大改革觸犯眾怒,最后下臺(tái)走人的歷史。而對(duì)于此次退休制度改革,韋爾特強(qiáng)調(diào),改革將是循序漸進(jìn)的。(記者馬與雄)

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【編輯:何敏】
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