中國實際使用外資連降 后續(xù)影響和政策扶持需重視 ——中新網(wǎng)

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    中國實際使用外資連降 后續(xù)影響和政策扶持需重視
2009年05月30日 13:14 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今年1-4月,我國實際使用外資276.7億美元,比去年同期下降21%,連續(xù)7個月出現(xiàn)下降。

  作為全國開放程度最高以及外資最為集中之地,上海1-4月新批外商投資項目數(shù)量和吸引合同外資金額出現(xiàn)了多年罕見的下降勢頭:同比分別下降15%和11%左右;依靠過去吸引外資的“老底”,實際使用外資同比勉強增長3%,但正增長越來越難以維持。

  上述統(tǒng)計顯示,即使是“好于全國平均水平”的上海,同樣和全國一樣面臨著日益嚴峻的外資下滑形勢;而在全國實際使用外資連續(xù)7個月下降的背后,是更為嚴重的合同外資下降。上海市外資工作領導小組辦公室副主任劉錦屏認為,在國際金融危機仍未見底、全球經(jīng)濟下滑預期加重的情況下,我國吸引外資持續(xù)下降的后續(xù)影響值得重視,研究出臺相關的扶持政策應盡早提上議事日程。

  增值稅改革中的“外企不適應癥”

  從2009年起,我國全面實施增值稅轉型改革,企業(yè)因此一年可減負1200億元人民幣。但出乎意料的是,許多外資企業(yè)對此出現(xiàn)了“不適應癥”。

  據(jù)上海市商務委員會人士介紹,增值稅轉型改革對外資企業(yè)的負面影響以高新技術企業(yè)和研發(fā)中心最為突出。盡管有銷項稅后可以進行抵扣,但外資高新技術企業(yè)普遍反映增加了資金成本和時間成本,“得不償失”,部分高新技術類外企,產(chǎn)品全部外銷,不能按銷項稅抵扣;對外資研發(fā)中心來說,由于不存在銷項稅,只有營業(yè)稅,因此外資研發(fā)中心的設備投資成本將因增值稅轉型改革一下子增加17%,運營和投資成本將大幅提高。

  特別需要指出的是,新實施的增值稅轉型改革,影響較大的恰恰是我國長期以來重點引進的先進制造業(yè)和研發(fā)中心等鼓勵類外資項目。相比較而言,對于一般的外資企業(yè)(非鼓勵類)卻是有利的。因為非鼓勵類外資企業(yè)原先征稅進口的設備在以后的經(jīng)營中可以進行抵扣,從而降低了經(jīng)營成本。

  “這表明增值稅轉型改革還存在進一步完善的地方。特別是在當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢下,新政策的實施,應該充分考慮對保經(jīng)濟增長、對引進外資政策的長期穩(wěn)健執(zhí)行是否有利!眲㈠\屏說。

  需防范外企“關停并轉”現(xiàn)象升級

  今年以來,由于國際市場萎縮以及自身經(jīng)營不善等原因,上海兩家知名外資企業(yè)出現(xiàn)“關停并轉”:先是英特爾公司宣布整合在華生產(chǎn)運營,將上海浦東芯片封裝測試工廠的業(yè)務轉移到成都工廠,此舉意味著關閉上海工廠,涉及到2000多名員工生計;隨后惠而浦關閉了其在浦東的洗衣機工廠,宣布將在華洗衣機生產(chǎn)整合至浙江省。

  據(jù)了解,2008年9月份以前,上海外資企業(yè)經(jīng)營收入和利潤增幅增長還都在兩成以上,此后逐月下滑。截至目前,上海外企雖然沒有出現(xiàn)規(guī)模性的“關停并轉”,但類似英特爾、惠而浦存在整合資源、降低人工和生產(chǎn)成本需求的外企不在少數(shù)。

  從海關統(tǒng)計看,一季度,上海全市的出口和進口同比分別下降20.8%和32.1%,但外資企業(yè)的這兩項指標降幅分別比全市平均水平高2-3個百分點,外資企業(yè)一貫“擅長”的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進出口,降幅更是明顯。這表明外資企業(yè)受金融危機以及國際市場萎縮影響更為嚴重,經(jīng)營狀況不容樂觀。

  上海國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所研究員汪明建議,以英特爾和惠而浦為前車之鑒,各地應加強外資企業(yè)、尤其是大型跨國公司的經(jīng)營狀況調(diào)查,建立相關的商務預警機制和應急處理機制,同時重視其解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的解決,在危急時刻施以援手,共渡難關。

  我國仍有吸引外資的新優(yōu)勢和新機遇

  上海市商務委員會專家黃峰預測,受國際大環(huán)境影響,我國今年吸引外資可能“告別高峰、轉入低谷”,但我國仍有吸引外資的新優(yōu)勢和新機遇。以上海為例,3年前,服務業(yè)吸引外資占合同外資總額比例就已達到了三分之二左右,并在近大半年的金融危機中表現(xiàn)出較強的“抗跌性”。1-4月,以總部型經(jīng)濟、商業(yè)、物流、金融為代表的現(xiàn)代服務業(yè),吸引合同外資同比增長了近四成。

  上海市商務委員會專家宋錦標認為,雖然吸收新的外資形勢嚴峻,但考慮到我國經(jīng)濟總體上受此次國際金融危機影響較小,國家又出臺了一系列刺激內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策措施,因此也不排除2009年新批外資項目和規(guī)模走出一條“前降后升”的曲線。“因為經(jīng)濟增長率直接決定了企業(yè)的擴張動力和盈利水平,只要具有市場成長前景,外商直接投資就會投入甚至增長!

  宋錦標認為,歷史經(jīng)驗表明,發(fā)達國家經(jīng)濟形勢不好時,更會側重于降低成本,對技術轉移的限制會相對寬松,企業(yè)拓展新市場的愿望也會更加強烈,高新技術、服務外包向外轉移的可能性將增加。目前,我國金融體系相對安全,經(jīng)濟發(fā)展相對穩(wěn)定,具備形成外資進入“孤島”效應的條件。他建議,如果國家表現(xiàn)出更加開放的姿態(tài),實施更具扶持力度的政策舉措,這次金融危機就有可能是我國引進高新技術、引進急需產(chǎn)業(yè)的良機。(記者 吳宇)

【編輯:唐偉杰

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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