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中美新一輪貿(mào)易摩擦似乎正山雨欲來(lái)。美國(guó)貿(mào)易代表柯克23日宣布,美方已就中方限制重要原材料出口問(wèn)題,將中國(guó)訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。這是奧巴馬政府上臺(tái)后首次就中國(guó)貿(mào)易問(wèn)題向WTO提起法律訴訟。值得注意的是,歐盟也加入了相關(guān)訴訟。
美方精心準(zhǔn)備
柯克在當(dāng)天的聲明中稱(chēng),中方作為這些重要原材料的供應(yīng)國(guó),采取的限制出口措施,損害了美國(guó)鋼鐵、鋁制品以及化工行業(yè)的利益,并使中國(guó)相關(guān)行業(yè)獲得了“不公正的優(yōu)勢(shì)”。美方就此問(wèn)題在過(guò)去兩年和中方進(jìn)行了磋商,要求中方終止這一限制措施,但談判未取得進(jìn)展,因此美方?jīng)Q定訴諸WTO尋求解決。
根據(jù)美方的指控,上述貿(mào)易爭(zhēng)端涉及的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、硅、金剛砂、黃磷和鋅等9種原材料。這些材料廣泛應(yīng)用于鋼鐵、芯片、飛機(jī)以及其他多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域。美國(guó)官員認(rèn)為,相關(guān)的貿(mào)易額涉及數(shù)十億美元。
美方的行動(dòng)顯然經(jīng)過(guò)了精心的準(zhǔn)備?驴苏f(shuō),美方不輕率采取行動(dòng),此舉是審慎考慮后的措施。此前在華盛頓美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)表演講時(shí),柯克在強(qiáng)調(diào)美中貿(mào)易重要性的同時(shí),就以異常強(qiáng)硬的姿態(tài)警告說(shuō),美國(guó)把美國(guó)商業(yè)和工人利益放在第一位,將在對(duì)華貿(mào)易中采取“更積極措施”維護(hù)美方利益。
而且,在對(duì)付中國(guó)問(wèn)題上,西方國(guó)家正采取“合流”的態(tài)度。就在美國(guó)發(fā)起對(duì)華訴訟的同時(shí),歐盟也就此問(wèn)題在WTO提出類(lèi)似訴訟。歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳·阿什頓在聲明中說(shuō):“中國(guó)限制原材料的做法扭曲了競(jìng)爭(zhēng),抬高了相關(guān)材料的價(jià)格,并使我們的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)面臨更苦難的處境!
此外,加拿大也表示,加未排除加入這一對(duì)華訴訟案件的可能性。加貿(mào)易部長(zhǎng)斯托克韋爾·戴的發(fā)言人Melisa Leclerc說(shuō):“加方目前正密切關(guān)注相關(guān)事態(tài)的發(fā)展!痹诖饲坝嘘P(guān)中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)零部件限制案件中,美國(guó)、歐洲和加拿大就曾合力將中國(guó)訴至WTO,最終中國(guó)敗訴。
根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則,在美國(guó)和歐盟提起該訴訟后,美歐將和中國(guó)就此問(wèn)題進(jìn)行雙邊協(xié)商。如果60天的協(xié)商不能取得一致,世貿(mào)組織可組成聽(tīng)證小組對(duì)該糾紛進(jìn)行審議。
由于相關(guān)貿(mào)易訴訟歷時(shí)漫長(zhǎng),美國(guó)貿(mào)易代表柯克表示,為使糾紛得以盡快結(jié)束,美方優(yōu)先的選擇是和中方進(jìn)行對(duì)話磋商。但他也強(qiáng)調(diào),如果通過(guò)貿(mào)易外交能夠解決,美國(guó)就通過(guò)貿(mào)易外交;如果不能,美國(guó)將堅(jiān)決采取下一步訴訟措施。
雙邊貿(mào)易關(guān)系將受影響
美方此前已提出了7個(gè)針對(duì)中國(guó)的WTO訴訟。按照柯克的口吻,隨著美中貿(mào)易摩擦的加劇,不排除有更多的訴訟將在隨后一段時(shí)間公布。中方或許要做好充分的準(zhǔn)備,尤其是應(yīng)對(duì)西方國(guó)家聯(lián)合訴訟的準(zhǔn)備。
而且,WTO訴訟可能還只是美方加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦的一個(gè)方面。作為另一個(gè)方面,就在上周,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)中國(guó)乘用車(chē)及輕卡車(chē)輪胎特保案做出肯定性損害裁決,認(rèn)定中國(guó)輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加,對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。該特保案件涉及金額17億美元,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在今年9月就此作出最終裁定。
此外,美國(guó)商務(wù)部還正對(duì)中國(guó)產(chǎn)油井管進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查,此案涉及金額32億美元。加上這一WTO訴訟和特保案,這一系列案件涉案金額之龐大、時(shí)間之緊密,為近幾年來(lái)所罕見(jiàn),也凸顯金融危機(jī)之下美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)。
作為兩個(gè)貿(mào)易大國(guó),中美出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是很正常的事件。但一系列的貿(mào)易摩擦不可能不傷害到雙邊貿(mào)易關(guān)系。對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō),中美經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān),美方不能一邊高談反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,一邊順從國(guó)內(nèi)保護(hù)主義壓力而加劇對(duì)華貿(mào)易摩擦。對(duì)于中國(guó)來(lái)講,盡管貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)兩敗俱傷,但也不能聽(tīng)任美國(guó)不斷采取歧視中國(guó)產(chǎn)品的措施。(記者 劉洪)
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