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地處中國北方海河流域的北京,由于干旱少雨,十分有限的地下水資源成為城市供水系統(tǒng)的支柱,但隨著城市的日益擴大、人口的急劇增長,海河流域的地下水資源因為持續(xù)開采已經(jīng)逐漸枯竭。
自上月初高層領導在節(jié)約用水大會上宣布推遲“南水北調”規(guī)劃之后,長久以來北京水資源所面臨的水庫蓄水不足、地下水位下降、水價調整等問題再次被置于聚光燈之下,拯救北京的水危機似乎已迫在眉睫。
降水點南移 地下水減少
北京屬于嚴重缺水城市。資料顯示,由于地表水和地下水都在減少,北京的人均水資源量從1949年的1000立方米下降到2008年的不足230立方米,是世界平均值的1/13。有國外媒體稱,“北京是世界上最缺水的大城市之一”。
北京的水資源有兩個來源:地表水和地下水。其中地表水與降雨量有關。目前北京已經(jīng)連續(xù)9年干旱,造成水資源更加緊缺,水資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。
“水資源確實是有限的,說北京缺水也一點不假!眹夜I(yè)廢水污染控制工程技術中心總工程師、北京市環(huán)境科學研究院研究員王紹堂對《中國產經(jīng)新聞》記者表示,人們往往關心由降雨量所直接影響的地表水,事實上,對于北京來說,地下水的減少才是最可怕的。
“長期以來,北京的地表水都不豐富,但是歷朝歷代之所以建都于此,正是因為其擁有豐富的地下水資源?梢哉f,地下水是北京水資源的基礎。但是現(xiàn)在是開采過量了,2/3的水資源都來自于地下水!蓖踅B堂說。
北京市水務局提供給《中國產經(jīng)新聞》記者的《2008年水務基礎數(shù)據(jù)主要統(tǒng)計指標》顯示,2008年全市供水總量35.1億立方米,其中新水供水29.1億立方米,再生水供水6.0億立方米。在新水供水29.1億立方米中,地表水供水僅占6.2億立方米,而地下水供水高達22.9億立方米。
“可以說對地下水的依賴程度過高了!蓖踅B堂表示,“這幾年降水并沒見減少,但是降水落點卻南移了。以前降水點主要集中在北邊,60%都是山區(qū)。山區(qū)的水流下來直接就浸入地下,變成了地下水。但是南移后,大量的水被浪費了。而主要原因就是城市熱島效應,環(huán)境被破壞了,植被也被破壞了,蒸發(fā)量很大!
水價面臨調整
目前,水資源緊缺的另一面卻是水價的低位。水價要不要上調,一直爭論不休。
據(jù)建設部就《城鄉(xiāng)缺水問題研究》課題所發(fā)表的研究報告顯示,根據(jù)國外一些資料分析,只有水費占家庭收入2%以上時,居民才會關心用水量,達到2.5%時,居民會重視并注意節(jié)水。2006年,35個大中城市的水費支出僅占可支配收入的1%,相當于國外平均水平的一半。
“北京的水是全世界最緊張的,北京的水價卻是全世界最低的。北京居民水價負擔占收入的0.5%,而全世界的水價負擔的比例是3%。兩者還有很大差距!敝袊娍茖W研究院水資源研究所所長王浩院士告訴記者,現(xiàn)在來說反對水價上漲是沒有道理的。目前的水價不夠高,不足以反映其稀缺程度,還應該提高。
水價上調似乎已是大勢所趨。
“由于南水北調工程引江水進京被推遲到2014年,使未來6年北京的水資源緊缺形勢將更加嚴峻,北京市將通過多種措施應對這一危機,其中包括調整水價。”在5月10日于北京舉行的節(jié)約用水大會上,北京市水務局局長程靜作了以上陳述。
近日北京市水務局有關人士也向《中國產經(jīng)新聞》記者證實,“水價將由市發(fā)改委來進行調整,但會嚴格按照價格調整的程序進行,并將召開聽證會,能否調整,從程序上講要經(jīng)過聽證。目前具體調整方案尚在研究中!逼鋵嵲缭诮衲1月6日北京市發(fā)改委就明確提出今年將適時提高居民用水價格。
對于水價的調整,業(yè)內多數(shù)人表示,在一定程度上將促進用水節(jié)約。但也有人指出,改變水務企業(yè)的普遍虧損狀況被認為是價格調整的重要立意所在。
“水價的調整最終敲定將由國家有關部門來決定,并不是由企業(yè)說了算。但是現(xiàn)在的體制也的確有些問題。”上述人士還表示,目前水價的確不足以反映水資源稀缺的程度。這不僅僅是在北京,全國都有一個這樣的情況。但是要喚醒老百姓的節(jié)水意識,僅僅是調整水價,恐怕力量還是有點弱!爸挥薪(jīng)濟發(fā)展起來了,居民才會更加注重生活品質,更加注重環(huán)保。而目前居民自身有意識地去培養(yǎng)節(jié)水意識相對水價提高更為重要!
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