時評:淡化考核標(biāo)準(zhǔn) 給公眾一份令人放心的GDP——中新網(wǎng)

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    時評:淡化考核標(biāo)準(zhǔn) 給公眾一份令人放心的GDP
2009年08月13日 11:01 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  盡管是在“保增長”的大背景下,這樣的數(shù)據(jù)還是讓人高興不起來:最新資料顯示,今年上半年,地方GDP之和比全國GDP多出1.4萬億元,幾乎高出整整一成。而此前的不少年份,這一數(shù)據(jù)一直偏高,2004年甚至高出19.3%。

  地方GDP之和高于全國GDP,有核算方法和統(tǒng)計(jì)制度層面的原因,如重復(fù)統(tǒng)計(jì)、核算資料來源不同、統(tǒng)計(jì)覆蓋面不充分等等。這些技術(shù)層面的問題,專家學(xué)者和統(tǒng)計(jì)部門的官員都有過分析和解釋。而公眾真正關(guān)心的,則在于另一個層面:這些高出來的數(shù)據(jù),是否摻雜了主觀拔高的成分?是否存在弄虛作假的行為?

  地方GDP偶爾偏高或有可能,長期偏高實(shí)在不正常。在一些地方對基層干部的政績考核中,GDP一直是重要的“硬杠杠”,而且層層加碼,“數(shù)字出官”也已是眾所周知。問題在于,我們反思“唯GDP論”遠(yuǎn)非自今日始,為什么“GDP崇拜”依然故我?到底是什么讓GDP這個政績考核的“硬杠杠”異常堅(jiān)挺?

  毫無疑問,GDP是反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo),盡管GDP用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性,但在現(xiàn)時條件下,仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢、出臺宏觀政策的重要依據(jù)。這一指標(biāo)的被關(guān)注度,相當(dāng)長的一個時期內(nèi)恐怕都很難下降,這是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

  在我國,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所取代,但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念,仍然大有市場。在不少地方,盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性,可是在不少人心目中,“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。

  再具體到干部考核,選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo),肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡單,也更有“可操作性”。試想,如果連科研人員的評價體系都還在以論文數(shù)量、課題經(jīng)費(fèi)為指標(biāo),要在更大范圍的干部考核中引入更為科學(xué)的指標(biāo)體系,難度是如何之大。

  然而,難度大決不能成為不動、不改的借口。GDP地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的長期偏差,不僅可能干擾對政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)走勢的準(zhǔn)確判斷,導(dǎo)致資源配置向提高經(jīng)濟(jì)增長率集中,不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不利于政府公共服務(wù)水平的提高,而且影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政府部門的公信力。在這樣的背景下,抓住干部政績考核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)淡化GDP考核標(biāo)準(zhǔn),才能徹底扭轉(zhuǎn)地方GDP統(tǒng)計(jì)長期人為拔高的傾向。

  事實(shí)上,在中共中央政治局近日審議通過《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》前后,這方面的改革已在不少省市縣和國家部委開始試點(diǎn)。干部考核加重民意分,降低GDP比重,“以科學(xué)用人,保證科學(xué)發(fā)展”,在四川綿陽等地取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而此前浙江對省內(nèi)各市GDP進(jìn)行統(tǒng)一核算,保證了全省GDP與各市匯總數(shù)據(jù)的基本銜接和匹配,數(shù)據(jù)質(zhì)量大大提高。

  人們有理由相信,隨著這些改革和探索的逐漸鋪開,GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一定會更加科學(xué)準(zhǔn)確,更加令人放心。(陳家興)

【編輯:位宇祥
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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