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盡管9月份出口額降幅繼續(xù)收窄,然而,作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)增長第一貢獻(xiàn)者的中國,正在面臨空前的國際貿(mào)易保護(hù)主義重壓,嚴(yán)峻的前景已成為其經(jīng)濟(jì)擺脫國際金融危機(jī)并重回快速增長軌道的最大不確定性因素之一。
國際金融危機(jī)去年下半年全面爆發(fā)后,先后召開三次的G20峰會(huì)一再信誓旦旦地表示要堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義,然而包括G20成員在內(nèi)的一些國家已經(jīng)噴涌出臺(tái)以及擬定中的貿(mào)易保護(hù)主義措施卻表明,“世界貿(mào)易形勢更趨嚴(yán)峻化了”。
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來在全球各經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為出色的中國,“毫不意外”地成為了這些國際貿(mào)易保護(hù)主義措施的首要針對(duì)目標(biāo)。中國目前是全球第二大出口國,今年上半年的出口額略低于排在首位的德國,對(duì)外貿(mào)易依存度超過60%。
繼上個(gè)月決定對(duì)中國輸美輪胎實(shí)施3年內(nèi)分別加征35%、30%和25%的懲罰性關(guān)稅后,美國10月7日又宣布對(duì)從中國進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼(“雙反”)調(diào)查。而就在此前一天,歐盟部長理事會(huì)剛剛決定對(duì)中國輸歐無縫鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。
此外,歐盟委員會(huì)已建議把針對(duì)中國皮鞋及童鞋的反傾銷措施至少延長15個(gè)月,繼續(xù)征收稅率為16.5%的反傾銷稅。
上述針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義措施還只是冰山一角。
美國國際貿(mào)易委員會(huì)近日決定,對(duì)中國輸美的氯化鋇、熨衣板等產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷日落復(fù)審,對(duì)四氫糠醇產(chǎn)品所適用的反傾銷稅進(jìn)行快速日落復(fù)審。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)主席雷歐·杰拉德近日強(qiáng)烈暗示,美國市場已經(jīng)充斥著中國的輸油管、鋼鐵、玩具、醫(yī)藥和狗糧。
據(jù)歐盟委員會(huì)官員透露,歐盟地區(qū)“幾乎所有行業(yè)”都提交了要求對(duì)中國商品加征保護(hù)性關(guān)稅的申請。
歐盟委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,歐盟發(fā)起兩項(xiàng)新的反傾銷調(diào)查,全部針對(duì)中國產(chǎn)品。而自7月下旬以來,歐盟又對(duì)中國的鋼盤條、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂等發(fā)起反傾銷調(diào)查,在短短三周內(nèi)竟達(dá)5起之多。
相關(guān)預(yù)警信息表明,歐盟業(yè)界近期還正在醞釀對(duì)進(jìn)口自中國的戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。
反傾銷是歐盟對(duì)中國采取的最主要的貿(mào)易救濟(jì)手段。自1979年歐盟對(duì)中國發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今,已共對(duì)中國發(fā)起了140余起反傾銷調(diào)查,是對(duì)中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一。
除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,今年9月份以來,阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品。
截至2008年,中國已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體,連續(xù)3年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。而自2008年11月以來,中國共遭受超過100項(xiàng)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘,占同期世界各國各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的三分之一強(qiáng),名列世界第一。
中國商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)顯示,僅今年1至8月,共有17個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起了79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,案值約100.35億美元,同比分別增長16.2%和121.2%。
倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)表明,目前世界各國各地區(qū)正在計(jì)劃或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng),其中有77項(xiàng)針對(duì)中國。
英國貿(mào)易問題研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,目前全球歧視性貿(mào)易法案的數(shù)量將遠(yuǎn)超自由貿(mào)易法案,呈6∶1的一邊倒勢態(tài),全球逾90%的貿(mào)易商品將在一定程度上受到貿(mào)易保護(hù)措施的影響。
而據(jù)世界貿(mào)易組織的模型預(yù)測,2009年世界各國各地區(qū)發(fā)起的反傾銷案數(shù)量將達(dá)437起,為2008年的2.1倍,為歷年來發(fā)起反傾銷數(shù)量之最。
“由于對(duì)外貿(mào)易依存度很高,處于‘后金融危機(jī)時(shí)代’的中國將面臨更加嚴(yán)峻的國際貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院信息中心主任張軍生說。
盡管一些國家和地區(qū)已正式承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,但是最近一年來對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查卻明顯增加,并在確定傾銷及計(jì)算傾銷幅度時(shí)未嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定,盲目指控自中國產(chǎn)品存在傾銷,并征收懲罰性關(guān)稅。
張軍生表示,對(duì)于中國這樣主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體,更多以環(huán)境、技術(shù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為借口發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)主義措施將成為掣肘中國產(chǎn)品出口的新藩籬。
受國際貿(mào)易環(huán)境惡化影響,今年前三季度,中國出口額為8466.5億美元,同比下降21.3%;今年前兩個(gè)季度,外需對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)率為-2.9%,前所未有。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示,國際貿(mào)易保護(hù)主義在可預(yù)見的未來將繼續(xù)存在,而且世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易保護(hù)主義的傾向,并很可能會(huì)成為一種常態(tài)。
他表示,中國對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義如此敏感,進(jìn)一步表明了其對(duì)外貿(mào)易過于集中、經(jīng)濟(jì)增長過于依賴外需的弊端,因此還需要有秩序地對(duì)此開展調(diào)整,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
梅新育指出,今后,中國除了需要繼續(xù)積極維護(hù)世貿(mào)組織的多邊框架體系,運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身利益,還需要努力改變企業(yè)處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面,提高產(chǎn)品附加值,完成從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。
中國國家主席胡錦濤在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)的講話中指出,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都應(yīng)該采取更加扎實(shí)有效的舉措,在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上多下功夫。
他同時(shí)指出,要堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義,維護(hù)公正自由開放的全球貿(mào)易和投資體系,繼續(xù)承諾不對(duì)商品、投資、服務(wù)設(shè)置新的限制措施。(劉敏 任沁沁 王建華)
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