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2008年金融國企的績效,財政部給出了評價:在選定的31家金融類國有及國有控股企業(yè)中,交通銀行、中國人壽績效評價分?jǐn)?shù)分別位列銀行業(yè)、保險業(yè)第一。
財政部近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2008年度金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價財務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的通知》,而本周一首次在其網(wǎng)站上對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融類企業(yè)共31家金融國企2008年績效評價分?jǐn)?shù)和排名進行了公示。但值得玩味的是,周二相關(guān)排名的表單就從網(wǎng)站上悄然消失。
市場人士指出,財政部進行金融機構(gòu)績效排名的重要意義在于,可以對高管的工作進行量化考核,而高管薪酬也將與這項考核結(jié)果緊密掛鉤。
交行、國壽分別拔得頭籌
據(jù)獲得的相關(guān)排名顯示,交通銀行以95.47分位列銀行業(yè)金融國企榜首,中國人壽以87.56分位列保險行業(yè)第一名,中信證券以77.03的得分摘得證券業(yè)桂冠,中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司則以97.12分執(zhí)金融業(yè)牛耳。
據(jù)了解,財政部對金融類國有及國有控股企業(yè)劃分為銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融控股公司4大類進行績效評價。
此前早些時候,財政部曾下發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》,《辦法》明確了評價結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、中等、較低、較差5個檔次,績效評價結(jié)果以85、70、50、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。
分行業(yè)來看,銀行業(yè)選定的9家銀行樣本中6家被評為優(yōu)秀;保險業(yè)選定的5家樣本中,僅中國人壽一家被評定為優(yōu)秀;證券業(yè)選定的4家樣本中,第一名中信證券績效評價僅為良好;金融類企業(yè)則選定了13家作為分析樣本,其中3家被評為優(yōu)秀。銀行業(yè)中被評為優(yōu)秀的企業(yè)數(shù)量遠多于保險業(yè)、證券業(yè)。
“這其實和這些年銀行業(yè)進行的大刀闊斧的改革有關(guān)!比嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院宋瑋副教授表示,國有商業(yè)銀行改革基本成功之后,各家銀行的公司治理逐漸完善,中國銀行業(yè)無論在盈利能力還是在風(fēng)險控制能力上都得到了巨大的提升。如此看來,交行拿下95.47的高分就不難理解。
業(yè)內(nèi)人士還表示,證券業(yè)沒有一家得分超過85分和去年熊市有很大關(guān)系,整個行業(yè)的不景氣拖累了大部分證券公司。
財政部相關(guān)負責(zé)人曾指出,績效評價結(jié)果是金融企業(yè)經(jīng)營成果、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力和成長性的綜合反映,可以為財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計以及金融企業(yè)管理等多個方面的工作提供重要的參考依據(jù)。
績效評價重在長效激勵
事實上,對金融國企進行績效評價在一定程度上是對金融國企的負責(zé)人的業(yè)績進行評價,評價結(jié)果也是確定金融企業(yè)負責(zé)人薪酬、加強金融企業(yè)經(jīng)營管理的重要依據(jù)。
財政部出臺《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》時曾表示,經(jīng)過多年實踐,金融企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)制度日趨完善。但是對國有及國有控股金融企業(yè),包括中央金融企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)力度依然不夠,金融企業(yè)重視當(dāng)期利潤目標(biāo)和薪酬,卻忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力的培養(yǎng),存在短期行為。
“如何避免公司高管的短期行為是一個世界性難題!彼维|表示,之前,我國金融企業(yè)的評價主要集中在稅收等方面。因此,不能排除部分銀行高管利用會計手段美化報表的現(xiàn)象。
從財政部監(jiān)管的角度看,如何避免金融企業(yè)高管的短期行為自然成了當(dāng)初進行績效評價的出發(fā)點和落腳點。為此,財政部將火力集中在績效評價指標(biāo)的設(shè)計上。
據(jù)財政部公布的《辦法》,績效評價四項指標(biāo)分別是,盈利能力指標(biāo),主要反映金融企業(yè)一定經(jīng)營期間的投入產(chǎn)出水平和盈利質(zhì)量;經(jīng)營增長指標(biāo),主要反映金融企業(yè)的資本增值狀況和經(jīng)營增長水平;資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo),主要反映金融企業(yè)所占用經(jīng)濟資源的利用效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的安全性;償付能力指標(biāo),主要反映金融企業(yè)的債務(wù)負擔(dān)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)人士表示,這四項指標(biāo),可細分為短期指標(biāo)、中期指標(biāo)、長期指標(biāo),如此設(shè)置績效指標(biāo)在控制短期行為效用明顯。
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